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1、層文化建設存在問題研究及解決途徑【摘要】本文通過對蘇北一個縣區(qū)基層文化現(xiàn)狀進行分析，指出基層文化發(fā)展中存在資金投入不足、專業(yè)人才匱乏等一系列問題，由此對建設基層文化提出了合理化的建議?！娟P鍵詞】基層文化；文化建設；和諧社會建設和諧社會、全面小康社會是新世紀的目標。作為貼近群眾、豐富群眾文化生活、提高群眾文化品位、滿足人民群眾日益增長的精神需求的基層文化，如何在新的形勢下不斷加強，如何在構建和諧社會中發(fā)揮作用，已成為基層文化工作者認真思考的問題。本文從對基層文化宣傳情況的調查入手，從當前基層文化工作現(xiàn)狀、存在問題等方面進行膚淺論述。一、基層文化的現(xiàn)狀與矛盾近年來，在經(jīng)濟不斷發(fā)展的同時，農
2、村基層文化工作卻蕭條不堪，明顯滯后于經(jīng)濟的發(fā)展，與廣大農民群眾日益增加的文化需求差距較大，與和諧社會建設要求也相差很大。下面是江蘇蘇北一個縣區(qū)的文化建設現(xiàn)狀：（一）基層文化建設資金投入不足，工作難以開展。近年，文化部門的文化市場管理經(jīng)費，送戲、送電影、送書下鄉(xiāng)活動經(jīng)費，藝術創(chuàng)作經(jīng)費，文物經(jīng)費及其他經(jīng)費共需安排業(yè)務經(jīng)費300多萬元，但實際財政只列支安排30萬元，僅10%,文化部門巧媳婦難為無米之炊，無法按要求正常開展相關工作。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也因各項工作任務重、開支大,而大大削減文化費用的支出，文化經(jīng)費雖然已納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算，但即使工作來了，花錢也是能省則省，這就使鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展的文化活動次數(shù)和
3、形式十分有限。從統(tǒng)計情況來看，全年鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己組織群眾開展文化活動次數(shù)不超過7次，且文化活動的形式固定在棋類比賽、露天電影、文藝演出等幾個方面；電影放映上達5500場，而除去以省廳要求的送電影下鄉(xiāng)形式組織外，下村放映電影是空白。鄉(xiāng)村文化生活更加貧乏，除了聊天、打牌、看電視以及極少數(shù)地方群眾自發(fā)組織的有限的廣場活動外，幾乎沒有其它文化活動，導致部分群眾沉迷賭博及封建迷信等活動中。（二）農村基層文化人才現(xiàn)狀堪憂，專業(yè)人才匱乏。一是文化部門專業(yè)人才青黃不接。目前，文化部門專業(yè)技術人才缺乏，只有少數(shù)工作人員具備開辦藝術培訓班的專業(yè)素質，整體文化服務能力不強，青黃不接的現(xiàn)象普遍存在,且50%鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道
4、沒有專職文藝宣傳隊伍，嚴重制約著文化事業(yè)的全面、協(xié)調發(fā)展。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化隊伍素質參差不齊。文化部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站只有在業(yè)務指導與被指導的關系，人事、編制等都隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，缺乏管理權和監(jiān)督權，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)在選擇文化工作人員時并未建立嚴格的考核機制，造成了一批不懂文化，不愛文化的文化專干。一是年齡老化。據(jù)統(tǒng)計40歲以下的文化專干僅4人，僅占23%。二是業(yè)務不專。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革和體制轉換過程中，絕大多數(shù)文化專干在文化藝術上無一技之長，加上文化業(yè)務部門對文化專干后續(xù)的業(yè)務輔導、專業(yè)培訓，由于各方面原因，難以正常開展，文化專干的業(yè)務得不到提高，缺乏必要的工作凝聚力，文化服務水平低。三是民間藝術人才缺乏。每個
5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道擁有的文藝人才平均在60人左右，但由于種種原因，在開展發(fā)掘、整理優(yōu)秀傳統(tǒng)民間藝術等工作上，沒有有組織、有計劃、系統(tǒng)的措施及辦法，大多面臨斷層、提高緩慢、后繼無人的狀況。（三）農村基層文化工作矛盾突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在文廣中心人員不專職的問題。很多文化專干被作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)'‘機動隊”常年兼職或承擔其他行政事務性工作，包村辦點，計劃生育，防火防汛，民事調處，社會維穩(wěn)，并納入考核考評，與工資直接掛勾，而文化活動不涉及到文化專干利益，工作責任性大、壓力大，故而，文化專干只得把重點放到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作上，而無法顧及本職工作。二、基層文化建設建議理論和實踐告訴我們，文化建設作為新時期和諧社會建設的重要
6、方面，在豐富人民群眾的業(yè)余文化生活、促進社會的安定團結、推動社會的精神文明建設等方面，顯示出無法替代的功能和作用。物質貧困不能建成社會主義和諧社會，精神貧困也不能建成社會主義和諧社會，只有物質財富和精神財富都不斷增長，經(jīng)濟、政治、文化協(xié)調發(fā)展，才能構建社會主義和諧社會。因此，必須把社區(qū)文化建設作為構建和諧社會的基礎性工程，并努力夯實這個基礎性工程。（一）抓共建，整合文化資源。本著資源共享的原則，結合轄區(qū)的實際和區(qū)域優(yōu)勢，樹立"共駐互助”的理念，加強與地域內單位和經(jīng)濟主體的橫向交流，積極爭取轄區(qū)內單位、學校的內部資源對群眾開放,籌建基層文化建設的“資源共建網(wǎng)”。第一、依靠社會力量辦文化。
7、改變單純由政府辦文化的組織方式，從以往直接抓管的形式向扶持、引導的方式轉變,對區(qū)域內的有效資源加以重視利用，鼓勵轄區(qū)企業(yè)、學校、農民個人投資或利用現(xiàn)有資源共同興辦圖書室、娛樂中心（室）健身房等文化基礎設施，走“共識、共辦、共榮、共享”之路，合社會之力辦文化。第二、建立基層文化網(wǎng)絡。在現(xiàn)有的文化館、站、屋三級網(wǎng)絡的基礎上，充分利用現(xiàn)代科技文明成果，建設數(shù)字信息共享工程，將文化資源（人、財、物）的信息在網(wǎng)絡中相互交流，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的各種文化網(wǎng)絡聯(lián)誼
