土地財(cái)政稅收論文范文-論土地財(cái)政理由綜述word版下載

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1、土地財(cái)政稅收論文范文:論土地財(cái)政理由綜述word版下載導(dǎo)讀：本論文是一篇關(guān)于土地財(cái)政理由綜述的優(yōu)秀論文范文,對(duì)正在寫(xiě)有關(guān)于土地論文的寫(xiě)作者有一定的參考和指導(dǎo)作用，論文片段：內(nèi)容摘要：土地財(cái)政是當(dāng)前研究的熱點(diǎn)理由。近兒年來(lái)，關(guān)于土地財(cái)政理由的研究成果頗豐。本文對(duì)相關(guān)研究進(jìn)行梳理和歸納，主要從土地財(cái)政的概念、收入形式、影響、成因以及土地財(cái)政理由的解決策略等幾個(gè)方面展開(kāi)，以期為我國(guó)的上地財(cái)政制度改革提供理論參考。關(guān)鍵詞：分稅制土地財(cái)政綜述研究作用及文獻(xiàn)選取1994年的分稅制改革使得我國(guó)地方政府特別是基層政府幾近陷

2、入財(cái)政危機(jī)。地方政府對(duì)此種狀況所采取的重要應(yīng)對(duì)措施之一為：以土地相關(guān)收入，如土地出讓金收入和土地稅費(fèi)收入等作為地方政府重要的財(cái)源，該措施被稱為“土地財(cái)政”o這種以地生財(cái)?shù)恼袨榧犬a(chǎn)生一些正面效應(yīng)，如緩解了地方政府財(cái)政資金短缺的困難；加快了我國(guó)城市化的發(fā)展進(jìn)程。又產(chǎn)生一些負(fù)面效應(yīng)，且更為明顯：如當(dāng)前的房?jī)r(jià)過(guò)高與此相關(guān)；在征地過(guò)程中農(nóng)民利益受損；帶來(lái)了巨大的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)等。土地財(cái)政理由及其帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)開(kāi)始令世人警醒和反思。近兒年來(lái)，許多學(xué)者C經(jīng)對(duì)土地財(cái)政的相關(guān)理由進(jìn)行了卓有成效的研究。對(duì)這些研究成果進(jìn)

3、行梳理和提煉對(duì)于徹底解決土地財(cái)政理由具有重要的作用。在中國(guó)知網(wǎng)一中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱全文數(shù)據(jù)庫(kù)）中以“土地財(cái)政”為主題進(jìn)行搜索有記錄250條（1999-2010年）（本文如無(wú)特別說(shuō)明，檢索的時(shí)間跨度均為1999-2010年）；以“土地財(cái)政”為關(guān)鍵詞的搜索記錄為70條；以篇名中包含有“土地財(cái)政”為條件進(jìn)行搜索，共有記錄97條，且兒乎均是2004年以后發(fā)表的文章。據(jù)筆者的收集，標(biāo)題中含有“土地財(cái)政”的著作只有一本一《中國(guó)土地財(cái)政制度改革研究》（作者為朱秋霞，出版于2007年）。在全文數(shù)據(jù)庫(kù)中以“物業(yè)稅”

4、為關(guān)鍵詞檢索共有記錄1495條；以“房地產(chǎn)稅”為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索共有記錄740條；以“土地出讓金”為關(guān)鍵詞檢索有記錄627條。與“土地財(cái)政”相關(guān)的著作近兒年也出版了一些，但大都未對(duì)“土地財(cái)政”理由進(jìn)行系統(tǒng)的研究，而只是在書(shū)中一些章節(jié)中略有涉及。從上述檢索的相關(guān)數(shù)據(jù)看，對(duì)土地財(cái)政的相關(guān)研究，如土地出讓金、物業(yè)稅、房地產(chǎn)稅等的研究比較多，有較強(qiáng)針對(duì)性（主要指以“土地財(cái)政”為篇名的）的研究并不多見(jiàn)。國(guó)內(nèi)“土地財(cái)政”理由的研究者幾乎全是經(jīng)濟(jì)學(xué)者，其局限的領(lǐng)域也基本為經(jīng)濟(jì)學(xué)，更確切地說(shuō)是財(cái)政學(xué)。根據(jù)筆者掌握的現(xiàn)有資料，

5、關(guān)于“土地財(cái)政”理由的研究主要包括以下方面的內(nèi)容。土地財(cái)政的概念絕大多數(shù)學(xué)者對(duì)土地財(cái)政都沒(méi)有作精確的界定，大多數(shù)文獻(xiàn)對(duì)該詞的界定都采取了一種描述性的方式，而且對(duì)土地財(cái)政概念的認(rèn)識(shí)也并不統(tǒng)一。朱秋霞（2007）認(rèn)為，土地財(cái)政是指地方政府利用土地所有權(quán)和管理權(quán)所進(jìn)行的財(cái)政收支活動(dòng)和利益分配關(guān)系。劉守英等（2005）認(rèn)為“政府財(cái)政預(yù)算內(nèi)靠城市擴(kuò)張帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)稅收效應(yīng)，預(yù)算外靠土地出讓收入，成為名副其實(shí)的土地財(cái)政。陳國(guó)富等（2009）認(rèn)為：在一般作用上，土地財(cái)政是指以政府為主體、圍繞土地所進(jìn)行的財(cái)政收支活動(dòng)和利益分配

6、關(guān)系。但在中國(guó)的語(yǔ)境下，上地財(cái)政主要指地方政府通過(guò)出讓土地獲得土地出讓金，以此作為其財(cái)政收入來(lái)源的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。董再平（2008）指岀：土地財(cái)政是學(xué)界對(duì)以地生財(cái)?shù)牡胤秸?cái)政收入結(jié)構(gòu)的戲稱，通常指地方政府的財(cái)政收入主要依靠土地運(yùn)作來(lái)增加收益。有學(xué)者認(rèn)為：土地財(cái)政是指地方政府利用土地所有權(quán)和管理權(quán)獲取收益進(jìn)行的財(cái)政收支活動(dòng)和利益分配關(guān)系，包括政府通過(guò)土地稅收、土地使用權(quán)出讓、土地融資等方式獲得收益來(lái)直接或間接增加財(cái)政支出能力的行為（程瑤，2009）o還有學(xué)者指出，從狹義上看，土地財(cái)政就是地方政府通過(guò)出讓土地獲得土

7、地出讓金收入，以此作為地方政府財(cái)政收入的重要補(bǔ)充。從廣義上看，除土地出讓金以外，上地財(cái)政還包括與土地有關(guān)的城鎮(zhèn)上地使用稅、房產(chǎn)稅、契稅、耕地占用稅、土地增值稅等收入（黃燕芬等，2006）o土地財(cái)政的收入形式土地財(cái)政的收入形式，也有學(xué)者稱之為土地財(cái)政實(shí)現(xiàn)財(cái)稅收入最大化的途徑（程瑤，2009）o岳桂寧等認(rèn)為，土地財(cái)政作為我國(guó)地方政府利用土地?fù)Q取財(cái)政收入的一種較為普遍的做法，其主要形式有：通過(guò)出讓土地獲得土地出讓金收入；以對(duì)工業(yè)開(kāi)發(fā)用地實(shí)行低價(jià)甚至免費(fèi)使用的方式招商引資，以期獲得的企業(yè)進(jìn)入后的稅收；以大拆大建的方

8、式進(jìn)行城市擴(kuò)張，由城市擴(kuò)張、土地占用以及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)帶來(lái)稅收；以土地儲(chǔ)備中心、政府性公司和開(kāi)發(fā)區(qū)為載體向銀行進(jìn)行土地抵押融資收入。蔣省三等(2006)認(rèn)為土地財(cái)政的收入形式有兩種：一是城市擴(kuò)張帶來(lái)的以房地產(chǎn)業(yè)為主的稅收收入，二是土地出讓收入。董再平(2008)則認(rèn)為，地方政府土地財(cái)政的收入形式是：通過(guò)出讓土地獲取土地出讓金；通過(guò)發(fā)展建筑業(yè)和房地產(chǎn)帶來(lái)相關(guān)稅費(fèi)收入的增加；以土地為抵押獲取債務(wù)收入。土地財(cái)政的影響土地財(cái)