糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)村問題調(diào)查

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1、糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)村問題調(diào)查上一屆政府任內(nèi)，以“新農(nóng)村建設(shè)”為主題，對中國農(nóng)村，尤其是糧食主產(chǎn)區(qū)進(jìn)行了大規(guī)模的財(cái)政反哺。記者從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在強(qiáng)有力的政策扶持下，以河南為代表的糧食主產(chǎn)區(qū)在新農(nóng)村建設(shè)中的確取得了不小成績，普遍農(nóng)民生活有較大改善。但由于城市就業(yè)收入更高，農(nóng)業(yè)不能產(chǎn)生更多的貨幣收入，農(nóng)村的能人精英大都用腳投票，到城里經(jīng)商打工掙錢去了，剩下的多是婦女、老人和兒童，農(nóng)村的生產(chǎn)生活雖然有所改善，卻難有更大發(fā)展空間。“地還是值得照顧”2013年，河南糧食總產(chǎn)達(dá)到1142.74億斤，與全國同步實(shí)現(xiàn)了連續(xù)第十年增產(chǎn)?！斑@與中央出臺的一系列惠農(nóng)政策有極大關(guān)系，也跟中

2、國實(shí)行計(jì)劃生育政策有關(guān)?！敝叭r(nóng)”學(xué)者、華東理工大學(xué)社會學(xué)院教授曹錦清對《南風(fēng)窗》記者表示：“中國30多年來的社會穩(wěn)定都與計(jì)劃生育工作有關(guān)，加上快速工業(yè)化，把2億多農(nóng)民工吸收到了工商業(yè)，種糧人口少了，人均收益也就相對提高了?！敝醒脒€保持了對糧食的最低價(jià)收購政策，每年價(jià)格上漲一點(diǎn)，以適當(dāng)?shù)咒N生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲。但由于農(nóng)資價(jià)格漲幅過快，糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民種糧比較效益低的局面并未根本改變，平均每畝地年純收入長期徘徊在300?500元。記者到糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)村采訪，發(fā)現(xiàn)中老年農(nóng)民對2005年取消農(nóng)業(yè)稅政策尤其滿意，因?yàn)樗麄兌加羞^痛苦的納稅體驗(yàn)。2002年河南農(nóng)民人均負(fù)

3、擔(dān)為66元，有的地方高達(dá)幾百元，這種情況一直延續(xù)到2003年。取消農(nóng)業(yè)稅，糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)村的氣氛是相對祥和的，當(dāng)然，城鄉(xiāng)結(jié)合部的征地，以及種糧補(bǔ)償款被干部貪污、挪用的農(nóng)村除外。河南周口商水縣某村村支書，全家以及親戚一二十人都吃低保，后被周口市紀(jì)委查處。有一個(gè)縣套取國家糧農(nóng)補(bǔ)貼近千萬元，周口市紀(jì)委對此案查處后，引起省委領(lǐng)導(dǎo)重視，此后河南全省的糧農(nóng)補(bǔ)貼都不再撥到縣里，而是改用'‘一卡通”，直接打到老百姓卡上。很多農(nóng)民表示，現(xiàn)在幾乎沒有什么政策性負(fù)擔(dān)了，有些負(fù)擔(dān)是由市場因素或自身因素引起的，尤其是生產(chǎn)資料價(jià)格的惡性上漲幾乎全部沖銷了國家對農(nóng)民補(bǔ)貼所帶來的好處，令部

4、分種糧農(nóng)民仍覺負(fù)擔(dān)沉重。農(nóng)村出現(xiàn)了兩種新情況：一是新的貧富兩極分化一因?yàn)橥恋夭荒苜I賣，所以這種分化不可能產(chǎn)生在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，而只能在工商業(yè)領(lǐng)域，這既與機(jī)會有關(guān)，也跟經(jīng)商能力有關(guān)；二是新時(shí)代的”小富即安”。陳麗平是開封縣范村鄉(xiāng)葛薯村一位農(nóng)婦。家里分了6口半人的地，20畝，有12畝用來種花生。這里的人祖祖輩輩就種花生。種一畝花生能收五六百斤，毛收入1500?1600元。除掉種子、化肥、農(nóng)藥、灌溉等投入，凈收入在500元左右。陳麗平對《南風(fēng)窗》記者笑道：“靠種地賺不了錢，但也不辛苦。忙這一陣，種完就沒啥事了，澆澆地，上上肥，打兩次除草劑就行了。收花生的時(shí)候，也是用花

5、生收獲機(jī)把地犁開，人跟在后面拾花生就行了。家里有人在外打打零工,再搞些養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)村生活開支不大，這樣的生活也可以。只要政府不耍賴，忽然把地收走了，地還是值得照顧的?！钡诟酎S河相望的新鄉(xiāng)市農(nóng)村，花生的種植面積逐年在減少。農(nóng)民以前把一半地種花生，一半種玉米，現(xiàn)在有的全改成種玉米了，因?yàn)橛衩缀霉芾硪晦r(nóng)村缺勞力，種地的都是些五六十歲年紀(jì)，出去打工沒人要的。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，因?yàn)樯詈蛣趧訅毫Χ疾惶?，與城市里月收入較低工薪族相比，農(nóng)民顯然對現(xiàn)狀的滿意度更高。一些農(nóng)村也有新的發(fā)展。'‘我們那里的城鎮(zhèn)化是從2009年開始的。”剛剛大學(xué)畢業(yè)的張繼宗說。他的家鄉(xiāng)在河南商丘市

6、虞城稍崗鄉(xiāng)白寺王樓村?！拔覀兇宓乃闹芏际菄?、省道等，鄰近馬路的地方全開發(fā)成了房子，農(nóng)民們開超市、賣五金、開飯店、修摩托的都有，自發(fā)形成一條街市，掙到錢了的人都搬到那里去住，原來的村子成了空心村，有些村都推平了?！边^去治蟲，是早上趁著有露水，把草木灰灑到花生地，現(xiàn)在是往地里打殺蟲劑?！艾F(xiàn)在種這莊稼，種著種著，咱自己就把自己害了……”開封市主管農(nóng)業(yè)的副市長王載飛說：“現(xiàn)在我們還是側(cè)重于硬件建設(shè)，有些離縣城近的地方搞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，變成'新型農(nóng)村社區(qū)'了，精神方面的重構(gòu)和建設(shè)要滯后些，這也正常一總得先蓋房子，先住到一塊，然后再搞精神文明建設(shè)。”糧食主產(chǎn)區(qū)的新問題但

7、在這種基本滿意之外，也出現(xiàn)了一些新問題。與全國農(nóng)村共同的一個(gè)問題是，青年農(nóng)民工的出路。河南是人口大省，也是農(nóng)民外出務(wù)工大省，河南2000萬農(nóng)民工，有一半以上是在省外打工。現(xiàn)在農(nóng)民工的主體是“80后”、“90后”一代，他們很少想再回到農(nóng)村，而希望融入城鎮(zhèn)。但，沒有工業(yè)化的城鎮(zhèn)吸納人口極其有限。大城市倒是工業(yè)化充分發(fā)展，但想在當(dāng)?shù)卣嬲钕聛恚杀緲O高，低微的打工收入顯然難以實(shí)現(xiàn)這種夢想。另一個(gè)問題是，由于農(nóng)業(yè)勞動效率仍然較低，普通從事糧食種植的小農(nóng)，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入仍然普遍低于城市工作收入。以前的問題是為農(nóng)民減負(fù)，現(xiàn)在的問題是幫農(nóng)民增收。尤其中西部糧食主產(chǎn)區(qū)

8、的農(nóng)業(yè)大縣，工商業(yè)不發(fā)達(dá)，農(nóng)民增收就更難。城郊結(jié)合部的農(nóng)民，有房子