稅制財(cái)政稅收論文范文-談稅改的方向word版下載

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1、稅制財(cái)政稅收論文范文:談稅改的方向word版下載導(dǎo)讀：本論文是一篇關(guān)于稅改的方向的優(yōu)秀論文范文,對正在寫有關(guān)于稅制論文的寫作者有一定的參考和指導(dǎo)作用，論文片段：常識(shí)和經(jīng)驗(yàn)都在告訴我們，做任何事，如果方向?qū)α耍俾彩强?如果方向錯(cuò)了，再快也是慢。稅改如此，一切改革無不如此。中國稅改的真止方向究竟在哪里？雖然改革開放30多年后再提出這個(gè)理由，在一些聰明人看來似乎不長眼色，冒著傻氣，但在關(guān)乎稅改根本理由上的固執(zhí)甚至偏執(zhí)，或許是當(dāng)下中國社會(huì)最為稀缺的聲咅。稅改的價(jià)值迷失在舉國滔滔的民間減稅吶喊與政府化骨綿掌式的“結(jié)構(gòu)性減稅”回應(yīng)中，終

2、究不會(huì)實(shí)現(xiàn)雙贏的稅改夢想。因?yàn)槿狈┺那疤岬挠螒?，不?huì)出現(xiàn)共贏的結(jié)果。而且，聚財(cái)式的稅改價(jià)值導(dǎo)向，邏輯上無法逃避“與民爭利”的命運(yùn)。就積極的稅改而言，在征納稅之間利益尚未發(fā)生根本性沖突、可以兩全的情況下，目標(biāo)應(yīng)該是“不傷一人地增進(jìn)所有人的利益”，應(yīng)該遵循古訓(xùn)“殺一無辜，得天下，不為也”。唯在征納稅人之間利益已經(jīng)發(fā)生根木性沖突、不可以兩全的情況下，才能夠選擇“最大多數(shù)人的最大利益”的目標(biāo)。遺憾的是，中國式稅改，兒十年一直懸置的是前者，選擇的是后者。因此，一切對少數(shù)人的剝奪，似乎都變得理直氣壯。豈不知，對“最大多數(shù)人利益原則”的

3、遵從是有嚴(yán)格條件和前提的。否則，這個(gè)原則就會(huì)成為少數(shù)人剝奪大多數(shù)人利益的“合法”借口。如果再加上制度現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的滯后，政府主導(dǎo)型的稅改似乎不容置疑，民間對稅權(quán)民意基礎(chǔ)的追問，對稅權(quán)濫用現(xiàn)象的監(jiān)督，對稅權(quán)使用合理性的計(jì)較，等等，也會(huì)變得艱難。豈不知，這是文明社會(huì)稅收治理的應(yīng)有之義，也是人類的共同夢想。可以說，正是因此價(jià)值迷失，屮國稅改的真正方向，終極目的—增進(jìn)全社會(huì)和每個(gè)國民的利益總量，被枝節(jié)性、技術(shù)性的修修補(bǔ)補(bǔ)所遮蔽。事實(shí)上，長期無法遏制的“三公”消費(fèi)，每逢年末的“突擊花錢”，以及秘密財(cái)政、面子財(cái)政、腐敗財(cái)政等等理由，無不與稅改

4、方向的價(jià)值迷失有著直接和間接的關(guān)系。因此，“非經(jīng)立法不得征稅”等稅收治理原則，至今沒有在中國社會(huì)得到執(zhí)行。主權(quán)在民的憲法精神，至今尚未在財(cái)稅治理中著陸;政府主導(dǎo)型稅制，依然是當(dāng)下公開的稅收治理觀。理由在于，這些理由恰恰應(yīng)該成為中國稅改的真正目標(biāo)和根本方向。就消極的稅改而言，一切稅改的終極冃的，無不是為了消減納稅人的稅痛，進(jìn)而增加納稅人的福利總量。任何稅制都存在四種稅痛:最表層的是稅負(fù)輕重，稅負(fù)的誰負(fù)之痛；接著是稅種組合比重失衡帶來的稅痛；比如直接稅與間接稅比重失衡之痛。在同樣稅負(fù)的情況下,無疑直接稅最痛（交多少稅自己清楚），間接

5、稅次之（交多少稅不清楚）；再深一層的稅痛則是“取Z于民用Z于民”的效率Z痛；最深層次的稅痛是納稅人主體地位是否真正確立，也就是征多少稅，向誰征稅，征什么稅，以及在哪個(gè)環(huán)節(jié)征稅等等核心理由詢未得到納稅人同意之痛。因此，一切稅改的近期目標(biāo)大多應(yīng)該選擇消減第一種稅痛和第二種稅痛，具體說應(yīng)該是解決納稅人Z間的稅負(fù)不公理由，以及直接稅與間接稅比例失衡的理市。中期目標(biāo)應(yīng)該是解決征納稅人之間權(quán)利與義務(wù)分配不公的理由，也就是“取之于民用之于民”的公止理由，長期目標(biāo)則在于如何通過建立納稅人主導(dǎo)的稅制，解決納稅人主體地位缺失帶來的深度稅痛理由。稅改

6、的方向?qū)Χ惛恼嬷狗较虻淖穯?，對普泛的納稅者來說，大多數(shù)則會(huì)因?yàn)槎惛闹R(shí)結(jié)構(gòu)的欠缺，權(quán)利意識(shí)的淡漠，甚或個(gè)人眼前利益的計(jì)較而不愿追問，不敢追問，不知追問。方向不明，其害無窮。事實(shí)上，不論是從積極的還是消極的稅改看，一切稅改，無不是為了建立優(yōu)良的稅制，最大限度增進(jìn)全社會(huì)和每個(gè)國民的福利總量。這才是稅改的真正方向和根本目標(biāo)。衡量一個(gè)稅制優(yōu)劣的終極評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，只能看它所能增進(jìn)的福利總量的國民人數(shù)Z多少。能夠增進(jìn)一個(gè)人福利總量的稅制顯然極差，能夠增進(jìn)少數(shù)國民福利總量的稅制次差，能夠增進(jìn)大多數(shù)國民福利總量的稅制次優(yōu)，能夠增進(jìn)全體國民福利總量的

7、稅制肯定最優(yōu)。因此，稅制就有極弟、次弟、次優(yōu)、極優(yōu)之別，稅改的方向也會(huì)因此而存在相應(yīng)的差別。其實(shí)，真正的稅改，首先是對價(jià)值方向的選擇，是對目前稅制優(yōu)劣層次的認(rèn)識(shí)與定位。比如，對于處于“極差”階段的稅改，“次差、次優(yōu)、最優(yōu)”都可成為其稅改的漸進(jìn)方向與終極目標(biāo)；對于處于“次差，‘階段的稅改，“次優(yōu)、最優(yōu)”就是其近期和遠(yuǎn)期目標(biāo)與方向;對于處于“次優(yōu)”階段的稅改，“最優(yōu)”則是其唯一方向與冃標(biāo)。當(dāng)然，也不能否定一種稅制內(nèi)部要素優(yōu)化的價(jià)值，只是說，其價(jià)值相對較小而己。理由是，決定一個(gè)稅改方向和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的根木在于，這種稅改的民意基礎(chǔ)是否廣泛，

8、體現(xiàn)的是多大國民規(guī)模的稅改意志。也就是，體現(xiàn)的是一個(gè)、少數(shù)，還是多數(shù)、所有國民的稅改意志?？梢姡瑑?yōu)良稅改的真正方向，應(yīng)該是通過稅改，逐步建立納稅人主導(dǎo)的稅制，體現(xiàn)所有國民稅改意志的稅制，解決稅權(quán)的合法性以及監(jiān)督理由。但就其策略而言，則應(yīng)該循序漸進(jìn)，由“極差”到“