釋放潛能激發(fā)效能

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1、釋放潛能激發(fā)效能——江蘇姜堰機(jī)關(guān)效能建設(shè)擷英姜堰地處蘇中地區(qū)，在蘇中十一個(gè)縣市區(qū)中，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力處于“蘇中居中”的位置。新時(shí)期、新起點(diǎn)、新征程，姜堰市委、市政府以“發(fā)展經(jīng)濟(jì)、造福百姓”為己任，設(shè)計(jì)了追趕“蘇中第一方陣”工作標(biāo)桿，并因此而吹響了效能建設(shè)的沖鋒號(hào)，掀起了機(jī)關(guān)管理的“自我革命”。盡管當(dāng)前金融危機(jī)的風(fēng)暴攻城掠地、勢(shì)不可擋，但姜堰的經(jīng)濟(jì)仍然平穩(wěn)增長(zhǎng)，受外界的影響不大。尤為令人高興的是，機(jī)關(guān)效能的提升帶動(dòng)了姜堰形象的改善，一些外來經(jīng)濟(jì)力量陸續(xù)看好姜堰，一些先進(jìn)的生產(chǎn)力要素正在向姜堰積聚。姜堰抓效能建設(shè)的主要做法是：遵循“

2、人是生產(chǎn)力中最活躍的因素”理念，從保護(hù)和調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)工作人員積極性入手，排除體制、機(jī)制障礙，幫助機(jī)關(guān)工作人員釋放潛能提升效能，通過解放人來解放生產(chǎn)力。運(yùn)用先進(jìn)理念指導(dǎo)機(jī)關(guān)效能建設(shè)理念落后與經(jīng)濟(jì)落后相輔相成、互為因果。先進(jìn)理念是催生效能的首要前提。一段時(shí)期，姜堰的灰色文化甚囂塵上，機(jī)關(guān)工作人員思想被動(dòng)保守，領(lǐng)導(dǎo)干部很著急，但也想不出好辦法，于是發(fā)出了“理解也執(zhí)行，不理解也執(zhí)行”的狠話，導(dǎo)致事情辦了、廢話多了、人心亂了。實(shí)踐證明：人的思想不能信馬由韁，要用先進(jìn)理念駕馭。問題的關(guān)鍵是：先進(jìn)的理念從哪里來？文化是一切思想活動(dòng)的根源，先進(jìn)

3、的理念首先來源于先進(jìn)的文化。6和全國(guó)各地一樣，姜堰也在機(jī)關(guān)抓廉政文化，但是姜堰同時(shí)還在機(jī)關(guān)抓勵(lì)志文化，培養(yǎng)機(jī)關(guān)工作人員“越挫越奮”的精神、“艱難困苦、玉汝于成”的意志、為百姓造福的情懷。姜堰要求機(jī)關(guān)工作人員不僅做清官，還要做能臣；既要干事、又要干凈；既要講人性、也要講黨性。姜堰向機(jī)關(guān)工作人員免費(fèi)發(fā)放《于丹·論語(yǔ)心得》的書籍和碟片，邀請(qǐng)民間培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來姜舉辦關(guān)于弘揚(yáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神的培訓(xùn)班，允許機(jī)關(guān)工作人員自選一份培養(yǎng)興趣愛好的刊物，等等。不用填鴨式的灌輸，也不用板著面孔的說教，更不用我說你做的模式，領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，通過

4、平等式的討論、平行式的座談，引導(dǎo)先進(jìn)文化如清泉般汩汩流進(jìn)機(jī)關(guān)干部的心田。配合勵(lì)志文化的實(shí)施，姜堰在全社會(huì)啟動(dòng)了全民創(chuàng)業(yè)文化的大宣傳、大發(fā)動(dòng)，將每年的“11·18”確立為“全民創(chuàng)業(yè)月”，在全社會(huì)營(yíng)造“創(chuàng)業(yè)光榮、納稅有功”的輿論氛圍，努力讓先進(jìn)文化成為引導(dǎo)群眾思想的主流文化。先進(jìn)文化滋養(yǎng)了先進(jìn)理念，為深層次解放思想、廣范圍統(tǒng)一認(rèn)識(shí)開辟了通道，打通了機(jī)關(guān)效能建設(shè)的頭道環(huán)節(jié)。這里舉一個(gè)例子，在姜堰，人們以前開口就說“無(wú)商不奸”，這種文化一下子就勾起人們對(duì)客商的憎惡情感，為客商服務(wù)的熱情就會(huì)大打折扣，效能自然一降再降；現(xiàn)在，姜堰將它改

5、成“無(wú)商不艱”，一字之差，人們的思想意識(shí)活動(dòng)立刻起了變化，自然而然就會(huì)聯(lián)想起創(chuàng)業(yè)的艱難、市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)、命運(yùn)的多舛，自然而然對(duì)客商增進(jìn)了同情，服務(wù)也就會(huì)更加主動(dòng)。事實(shí)就是這樣，理念轉(zhuǎn)變的霎那間，服務(wù)的方向清了，服務(wù)的動(dòng)力有了，服務(wù)的效率高了。借助群眾力量把脈機(jī)關(guān)效能建設(shè)6機(jī)關(guān)效能建設(shè)什么，怎么建設(shè)，建設(shè)到何種標(biāo)準(zhǔn)？不是坐在辦公室能夠想出來的，必須由服務(wù)對(duì)象說了算；機(jī)關(guān)效能建設(shè)運(yùn)轉(zhuǎn)出現(xiàn)了哪些問題，是何種原因造成的，怎么改進(jìn)？靠機(jī)關(guān)自身找答案是找不出來的，最好的辦法就是聽取群眾的意見，向群眾學(xué)習(xí)。服務(wù)對(duì)象的需求、群眾的意見從哪里來？

6、有一個(gè)最為簡(jiǎn)單直接的辦法，那就是：疏通群眾效能投訴渠道，認(rèn)真受理群眾效能投訴，從中捕捉信息、發(fā)現(xiàn)問題、尋求解決辦法、落實(shí)改進(jìn)措施。姜堰以前也抓效能投訴工作，但是得出的結(jié)論卻非常令人迷惑：客商99%的投訴不準(zhǔn)。姜堰市委、市政府充分認(rèn)識(shí)到問題的嚴(yán)重性，客商投訴準(zhǔn)不準(zhǔn)不是關(guān)鍵，關(guān)鍵是客商的情緒、群眾的意愿不能漠視。姜堰組建了經(jīng)濟(jì)環(huán)境監(jiān)察中心，從市委主要部門抽調(diào)了得力干將負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)環(huán)境監(jiān)察工作，并從全市后備干部中遴選人才到經(jīng)濟(jì)環(huán)境監(jiān)察中心接受崗位鍛煉。經(jīng)濟(jì)環(huán)境監(jiān)察中心重中之重的任務(wù)就是受理群眾效能投訴。兩年以來，姜堰市經(jīng)濟(jì)環(huán)境監(jiān)察中心

7、的同志克服重重阻力，以堅(jiān)忍不拔的毅力和“癡癡傻傻”的方法獲取了大量的工作資料，巧妙的拉開了群眾投訴這扇大門。在受理群眾效能投訴工作過程中，姜堰充分考慮到群眾政策不熟悉、難找維權(quán)點(diǎn)、相對(duì)弱勢(shì)等實(shí)際困難，導(dǎo)入了“投訴有理推定”這一與時(shí)俱進(jìn)的新鮮理念，運(yùn)用政府資源幫助群眾維權(quán)。主要做法是：首先假定投訴是正確的，只要群眾有了投訴，就說明政府的服務(wù)有問題或質(zhì)量不高；然后進(jìn)入處理程序，是事實(shí)就依法依紀(jì)處理，不是事實(shí)或事實(shí)不準(zhǔn)就舉一反三，引導(dǎo)部門引以為戒，6從中得到有益成分。“投訴有理”，極大的保護(hù)了企業(yè)投訴的熱情，集中群眾智慧找準(zhǔn)了政府

8、效能建設(shè)的重點(diǎn)和方向，也有效的預(yù)防了機(jī)關(guān)病蔓延。。利用改革的手段突破機(jī)關(guān)效能建設(shè)機(jī)關(guān)效能不高，最根本的原因是體制、機(jī)制僵化，你照著做，效能就是慢；你不照著做，那些制度、規(guī)章又明明白白的寫著，為了效能而違背程序，就會(huì)陷入“效能陷阱”。走出兩難境地，改革是唯一的手段與出路。姜堰從2006年起啟