京津風(fēng)沙源治理工程大同水利水保項(xiàng)目投資效益研究

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1、京津風(fēng)沙源治理工程大同水利水保項(xiàng)目投資效益研究摘要：為保護(hù)和建設(shè)林草植被，盡快遏制京津及其周?chē)貐^(qū)沙化擴(kuò)展趨勢(shì)，治理沙化土地，改善生態(tài)環(huán)境，2000年國(guó)家實(shí)施了京津風(fēng)沙源治理工程。大同市作為首批試點(diǎn)城市，從2001年開(kāi)始正式啟動(dòng)該工程。到2013年京津風(fēng)沙源治理一期工程結(jié)束，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益。本文主要對(duì)2001—2013年京津風(fēng)沙源治理工程大同水利水保項(xiàng)目7.84億元投資的效益進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，并提出了進(jìn)一步提高項(xiàng)目投資效益，推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理工程大同水利水保項(xiàng)目二期工程順利實(shí)施的對(duì)策。關(guān)鍵詞：水保；投資；效益中圖分類(lèi)號(hào)：F830.59文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)

2、：1001-828X(2013)12-0-02大同市地處干旱少雨、生態(tài)脆弱的黃土高原土石山區(qū)，自然條件惡劣，風(fēng)大、沙多、水資源短缺，被國(guó)家確定為京津風(fēng)沙源和全國(guó)水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)之一。2000年，國(guó)家正式啟動(dòng)了京津風(fēng)沙源治理工程，大同市被列入首批實(shí)施的城市。從2001-2013年期間，京津風(fēng)沙源治理工程大同水利水保項(xiàng)目共完成投資7.84億元，累計(jì)治理水土流失面積10.37萬(wàn)hm2,建設(shè)水源工程3864處，節(jié)水工程1589處。為了進(jìn)一步提高京津風(fēng)沙源治理工程大同水利水保項(xiàng)目投資效益，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，推進(jìn)京津風(fēng)沙源二期治理工程的順利實(shí)施，筆者對(duì)2001-2013年累計(jì)安排的京

3、津風(fēng)沙源治理工程大同水利水保項(xiàng)目7.84億元投資的效益進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。一、京津風(fēng)沙源治理水利水保工程效益分析京風(fēng)沙源治理工程大同水利水保項(xiàng)目涉及全市9個(gè)農(nóng)業(yè)縣區(qū)，其中從2000-2009年，涉及天鎮(zhèn)、陽(yáng)高、大同、渾源、左云、新榮、南郊等7個(gè)縣區(qū)，2009-2013年，廣靈、靈丘兩縣區(qū)也列入治理范圍，自此，我市9個(gè)農(nóng)業(yè)縣區(qū)全部列入一期治理規(guī)劃。京風(fēng)沙源治理工程大同水利水保項(xiàng)目包括三項(xiàng)內(nèi)容，即小流域治理、水源工程和節(jié)水工程。截至到2013年，共完成投資7.84億元，其中小流域治理1.99億元，占總投資的25.3%,水源工程3.09億元，占總投資39.4%,節(jié)水工程2.76億元

4、，占總投資35.3%o（一）小流域治理工程效益。累計(jì)完成水保初治面積10.37萬(wàn)hm2,占全市水土流失面積的10.6%,年均治理度為0.81%o其中栽植喬木林1.9萬(wàn)hm2,灌木林3.2萬(wàn)hm2,經(jīng)濟(jì)林0.5萬(wàn)hm2,人工種草0.27萬(wàn)hm2,封禁治理4萬(wàn)hm2,基本農(nóng)田0.16hm2,建谷坊970座，水窖246座，溝頭防護(hù)硬842km,護(hù)地壩2.79km,簡(jiǎn)易路172km。通過(guò)實(shí)施小流域治理工程，項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善，風(fēng)沙危害得到了有效控制，水土流失及土壤沙化面積有所減少，林草覆被度均有不同程度的提高，呈現(xiàn)出山頂松柏戴帽，山間果樹(shù)纏腰，山坡梯田層層，田邊綠樹(shù)環(huán)繞

5、的喜人景象。（二）水源工程效益。累計(jì)建設(shè)水源工程3864處，其中新建機(jī)井2631眼，維修舊井367處眼，建設(shè)蓄水池175個(gè)和大口井372眼，揚(yáng)水站10座，泵站14座。通過(guò)實(shí)施水源工程，不僅大大提高了苗木的成活率，而且建設(shè)了一批穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)田，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。（三）節(jié)水工程效益。累計(jì)建設(shè)節(jié)水工程1589處，新增節(jié)水灌溉面積5.11萬(wàn)hm2,其中管灌面積4.6萬(wàn)hm2,噴灌面積0.01萬(wàn)hm2,防滲渠0.5萬(wàn)hm2o通過(guò)實(shí)施節(jié)水工程,大大提高了水的利用率，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，有力促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。二、京津風(fēng)沙源治理水利水保工程對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)作用分析京津

6、風(fēng)沙源治理工程大同水利水保項(xiàng)目投資建設(shè)，不僅具有很好的防風(fēng)固沙、保護(hù)生態(tài)的效益，而且具有十分顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及生態(tài)環(huán)境的保護(hù)都起著積極的作用。（一）減輕了自然災(zāi)害。通過(guò)實(shí)施京津風(fēng)沙源治理水利水保工程，項(xiàng)目區(qū)的土壤侵蝕模數(shù)由3000至2000t/km2降到1800至1200t/km2,每平方公里可減少土壤侵蝕量1200至800t,每年減少下游官?gòu)d水庫(kù)入庫(kù)泥沙31.8萬(wàn)t,沙塵暴天數(shù)由原來(lái)的30天左右減少到現(xiàn)在的15天左右。（二）提高了土地利用率。通過(guò)建設(shè)梯田、壩地、造林種草等措施，不但起到了蓄水、保土作用，而且有效地提高了土地肥力，土壤理化

7、狀明顯改善，按年保土量31.8萬(wàn)t計(jì)算（每噸表土含氮量按70克、含磷量6克、含鉀量200克估算），每年可保住22.3t氮，2t磷，63.6t鉀等有機(jī)肥料。尤其是土地利用結(jié)構(gòu)得到了調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化。如渾源縣農(nóng)、林、牧和非生產(chǎn)用地由1999年14：7：1：78調(diào)整到現(xiàn)在的14：51：5：30,土地利用率由原來(lái)80%提高到現(xiàn)在的95%O（三）促進(jìn)了“三農(nóng)”發(fā)展。通過(guò)實(shí)施京津風(fēng)沙源治理是水利水保工程，不僅增加項(xiàng)目區(qū)的糧食產(chǎn)量，促進(jìn)了農(nóng)民增收，而且進(jìn)一步優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有76%