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1、卷煙財政稅收論文范文:談述對我國煙稅政策的反思word版下載導讀：本論文是一篇關于對我國煙稅政策的反思的優(yōu)秀論文范文，對正在寫有關于卷煙論文的寫作者有一定的參考和指導作用，論文片段：入緊密相關1994年實行分稅制改革時，為保證地方既得財力，政府采取了一種“基數固定，增長分成”的策略來確定中央對地方稅收返還額。固定基數以1993年的中央從地方凈上劃的收入數額為準，1994年后此基數按本地區(qū)增值稅和消費稅兩稅增長率的1：1.03系數逐年遞增，達不到此基數則相應扌II減稅收返還額。由于煙草業(yè)是高稅行業(yè)，煙草由于煙草的特殊
2、性，為了限制和減少煙草及其制品生產與消費、增加政府財政收入，我國對煙草行業(yè)一直奉行“寓禁于征”的重稅政策。我國煙草行業(yè)涉及消費稅、增值稅、煙葉稅、企業(yè)所得稅及城建稅和教育費附加等稅種，卷煙產品的平均綜合稅率為50%左右。煙草業(yè)這種高稅特點，使煙草行業(yè)成為國家財政收入的重要來源。中國煙草業(yè)已連續(xù)十余年成為國家第一稅利大戶，每年實現的稅利平均占國家財政收人10%左右，為國家財政積累和現代化建設作出了巨大貢獻。目前，煙草行業(yè)面對加入WTO和WHO的嚴峻挑戰(zhàn)正積極推進行業(yè)改革。近年來，采取了“工商分離”、“資產重組”、“品
3、牌整合”等一系列改革措施，并取得了初步的成效，但在進一步深化行業(yè)改革過程中，不合理的煙草稅收及分配政策已成為一個必須解決的制度障礙。一、現行煙草行業(yè)稅收政策存在的主要理由1、高額煙草稅收與地方財政收入緊密相關1994年實行分稅制改革時，為保證地方既得財力，政府采取了一種“基數固定，增長分成”的策略來確定中央對地方稅收返還額。固定基數以1993年的中央從地方凈上劃的收入數額為準，1994年后此基數按本地區(qū)增值稅和消費稅兩稅增長率的1：1.03系數逐年遞增，達不到此基數則相應扣減稅收返還額。由于煙草業(yè)是高稅行業(yè)，煙草稅
4、收在固定基數中所占的比重很大，且以后返還額與兩稅增長情況掛鉤，這使得煙草稅收與地方財政收入密切相關，確切地說是與產煙地區(qū)的財政收入密切相關。因為卷煙消費稅完全在牛?產環(huán)節(jié)由牛?產企業(yè)交納，這使得各地卷煙生產量成了決定地方可支配財力的重要因素。在地方利益的趨動下，產煙地區(qū)政府加大了對本地區(qū)煙草企業(yè)的行政干預和保護，實行地方封鎖，發(fā)展地方品牌，為外地卷煙進入本地市場設置障礙或嚴加封鎖，全國統(tǒng)一規(guī)范、開放有序的煙草大市場一直難以形成。由于卷煙生產量一直受到嚴格的國家計劃管理，卷煙生產指標與地方既得財政利益的緊密關聯，也使
5、國家對各地卷煙生產指標的調整變得極其困難，一些優(yōu)勢卷煙企業(yè)和名優(yōu)卷煙品牌受生產指標的限制無法繼續(xù)擴張。同時也是由于地方利益的難以協調和平衡，為煙草行業(yè)的跨地區(qū)資產重組和企業(yè)兼并實施設置了很多障礙。可以說，煙草稅收與地方財政收入的緊密聯系，是導致地方保護主義盛行的直接理由。2、煙草工商企業(yè)稅收負擔極不均衡據統(tǒng)計，從1994至2002年年底，中國煙草行業(yè)累計上繳稅金6660億元人民幣，其中卷煙工業(yè)上繳稅金5900億元，比例為8&6%,卷煙工業(yè)占據了絕對的比重［1］。這主要是因為作為煙草稅收第一大稅的消費稅是在生產環(huán)節(jié)征
6、收，完全由卷煙工業(yè)企業(yè)繳納造成的。卷煙消費稅由半產企業(yè)繳納，作為價內稅半產企業(yè)把這項稅費加入成本，對企業(yè)的成本壓力很大，加大了工業(yè)企業(yè)負擔，而且生產企業(yè)還沒有銷售出產品就要提前繳稅，也占用了企業(yè)的周轉資金，不利于卷煙工業(yè)企業(yè)的發(fā)展。卷煙工業(yè)企業(yè)由于稅負過重，1994年稅改后一段時期，煙草行業(yè)曾出現普遍的”以商補工”理市，很多煙廠通過轉移定價的方式避稅造成國家稅收收入的大量流失。三、我國煙草行業(yè)稅收政策的改革倡議解決上述理由不單單涉及稅收政策的改革，還依賴國家財政分配體制的完善。以下主要是從稅收政策角度，對消費稅、煙
7、葉稅這兩個對煙草行業(yè)影響最大和最直接的稅種未來的改革方向進行探討。1、卷煙消費稅首先，通過轉變卷煙消費稅的征收環(huán)節(jié)來調整稅收分配?？蓪F行的由生產環(huán)節(jié)征收改為在生產及批發(fā)兩個環(huán)節(jié)征收，并將卷煙消費稅改為中央與地方共享稅種。在生產環(huán)節(jié)征收的卷煙消費稅歸中央財政，在批發(fā)環(huán)節(jié)征收卷煙消費稅劃歸地方財政。這里考慮到征收的成本和偷漏稅的理由，所以選在卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)納稅，今后隨著征管水平和納稅意識的提高可逐步按國際慣例實現在卷煙零售環(huán)節(jié)繳納消費稅。這一方案使地方財政收入與煙草半產脫鉤改為與煙草銷售相關，這樣既有利于解決地方干預生
8、產、國家卷煙生產計劃分配、市場封鎖、地方保護等一直困擾煙草行業(yè)發(fā)展的理由，又可以減少卷煙工業(yè)企業(yè)因稅收變化造成的省際間兼并重組的難度，中國煙草統(tǒng)一市場的形成也沒有了利益上的沖突與障礙。對調動地方的積極性，提高中央對煙草系統(tǒng)宏觀調控能力，平衡煙草工商企業(yè)的稅收負擔，正確評價卷煙生產環(huán)節(jié)給國家和地方的貢獻率以及改善地方政府與煙草系統(tǒng)相互支持與協作的關系等都具有十
