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1、淺談環(huán)境影響評(píng)價(jià)中公眾參與問(wèn)題四川省環(huán)科源科技有限公司610017摘要：近些年來(lái)國(guó)家的發(fā)展速度越來(lái)越快，在政治、經(jīng)濟(jì)等方面都高速發(fā)展的過(guò)程中，國(guó)家對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重視程度也逐漸提高。環(huán)境影響評(píng)價(jià)在發(fā)展中，為公眾參與提供了途徑，但是就目前的實(shí)際情況進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，公眾參與還存在一些問(wèn)題。因此，本文對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)中公眾參與問(wèn)題進(jìn)行了深入地分析，并針對(duì)問(wèn)題提出了行之有效的對(duì)策，以供參考。關(guān)鍵詞：環(huán)境影響評(píng)價(jià)；公眾參與；解決措施在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中，公眾參與是非常重要的組成部分之一，其作用也越來(lái)越突出。讓公眾參與到環(huán)境影響評(píng)價(jià)中，可以確保評(píng)價(jià)
2、的結(jié)果更加的客觀，使環(huán)境決策更加的科學(xué)合理，同時(shí)還可以提高公眾的環(huán)保意識(shí)，由此可以看出，讓公眾參與到環(huán)境影響評(píng)價(jià)中有著積極地作用。因此，對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)中公眾參與問(wèn)題進(jìn)行解決是勢(shì)在必行的。一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)中公眾參與問(wèn)題（-）公眾參與主體范圍受到限制在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的公眾參與，其范圍應(yīng)該是沒(méi)有限制的，只要符合公眾條件的都可以參與，但是在實(shí)際參與的過(guò)程中，有很多部門(mén)為了保證自身的利益，所選擇的公眾都是與之處于同一戰(zhàn)隊(duì)的，也就是說(shuō)利益被侵害的公眾并沒(méi)有參與到環(huán)境影響評(píng)價(jià)中，這樣的情況充分說(shuō)明了公眾參與主體范圍受到限制，而且參與對(duì)象也不具有
3、代表性。與此同時(shí)，因?yàn)槊恳晃还娝芙逃潭炔煌?，自身的思想價(jià)值觀念等也不同，所以在選擇公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的過(guò)程中，應(yīng)該擴(kuò)大選擇的范圍，盡可能的每個(gè)階級(jí)都有代表來(lái)參與其中，但是在具體執(zhí)行的過(guò)程中，所選擇的公眾大多數(shù)專(zhuān)家學(xué)者，普通百姓雖然有，但是人數(shù)比較少，而一些對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)感興趣的個(gè)體以及團(tuán)體則幾乎是沒(méi)有，這樣的情況就使得公眾參與效果并不是很理想。（二）公眾主動(dòng)參與意識(shí)薄弱在開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)中，讓公眾參與主要的0的就是使評(píng)價(jià)的更加的科學(xué)合理，但很多普通群眾對(duì)此卻并不是很了解，而且自身也沒(méi)有主動(dòng)參與的積極性。甚至有些群眾對(duì)環(huán)境影
4、響評(píng)價(jià)的都不了解，并不知道這樣是什么，這樣的情況就使得很多公眾都沒(méi)有真正的參與到環(huán)境影響評(píng)價(jià)中，對(duì)此也漠不關(guān)心，十分冷漠。（三）公眾參與途徑較為單一西方國(guó)家所開(kāi)展的環(huán)境影響評(píng)價(jià)中公眾參與形式已經(jīng)十分成熟，而且其參與方式是“自下而上”的，這樣就為工薪階層的普通公眾提供了更多的機(jī)會(huì),公眾參與更加的實(shí)際［1］。我國(guó)所采用的是“自上而下”的參與方式，公眾是否能夠參與，如何參與等內(nèi)容都是由政府部門(mén)所決定的，這樣的情況就使得公眾參與的自主權(quán)受到了侵犯。與此同時(shí)，公眾參與主要是通過(guò)聽(tīng)證會(huì)以及專(zhuān)家咨詢(xún)等方式，在眾多方式中，最常用的就是問(wèn)卷調(diào)查，其
5、它方式應(yīng)用的次數(shù)極少，這樣就使得公眾參與的途徑較為單一。而且在問(wèn)卷調(diào)查中，公眾真實(shí)的想法很難表達(dá)岀來(lái)，問(wèn)卷中提到的問(wèn)題一般都是不涉及敏感問(wèn)題，這樣的情況就使得公眾參與過(guò)于形式化，其作用沒(méi)有得到有效的發(fā)揮。二、解決環(huán)境影響評(píng)價(jià)中公眾參與問(wèn)題的具體措施（-）選擇合適的公眾主體參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與對(duì)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)的實(shí)施結(jié)果有著至關(guān)重要的影響，而公眾參與的方式以及群體也是十分重要的影響因素之一。因此，在選擇公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的過(guò)程中，應(yīng)該盡可能的拓寬公眾的階層以及領(lǐng)域，這樣具有廣泛性的選擇實(shí)現(xiàn)保證公眾參與的意義。選擇合適的公眾群體，
6、拓寬公眾的階層以及領(lǐng)域,可以?xún)A聽(tīng)來(lái)自不同生活階層人們的需求，了解不同行業(yè)人員的想法，這樣綜合起來(lái)才能獲得更加準(zhǔn)確的信息，從而有利于環(huán)境決策的開(kāi)展。與此同吋，有部分公眾對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)十分有興趣，這部分公眾可能是個(gè)體，也可能是團(tuán)體，應(yīng)從這部分人員中選擇部分公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)中，這樣能夠使得到的信息更加全面,更加具有代表性。(-)增強(qiáng)公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的意識(shí)想要更好地發(fā)揮公眾的作用，就必須采取有效的措施增強(qiáng)公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的意識(shí)，公眾在自愿的情況下參與比被動(dòng)參與效果要好很多，因此，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)的宣傳工作，讓公眾了
7、解此開(kāi)展此工作的意義和重要性，并大力宣傳環(huán)保意識(shí)，讓更多的公眾能夠樹(shù)立環(huán)境保護(hù)意識(shí)。其次，應(yīng)該做好環(huán)境保護(hù)教育工作，學(xué)生是國(guó)家發(fā)展的希望，想要在未來(lái)更好地對(duì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，就應(yīng)該從學(xué)生入手，在教育教學(xué)中開(kāi)展環(huán)境保護(hù)教育，從小開(kāi)始培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保意識(shí)，從而促使學(xué)生能夠自覺(jué)參與環(huán)境保護(hù)中，做i名合格的環(huán)境保護(hù)小衛(wèi)士［2］。最后，相關(guān)部門(mén)還可以通過(guò)媒體來(lái)讓更多的公眾認(rèn)識(shí)環(huán)境保護(hù)，并引起公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的注意力，多報(bào)道一些此方面的內(nèi)容，在潛移默化中引導(dǎo)公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行討論，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，促使更多的公眾想要參與到環(huán)境影響評(píng)價(jià)中。(三)拓寬公
8、眾參與途徑在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中，為了讓公眾能夠更好地參與其中，就應(yīng)該拓寬公眾參與途徑，豐富參與方式，只有這樣公眾參與的作用才能更好地發(fā)揮出來(lái)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)才能更加的科學(xué)準(zhǔn)確。相關(guān)部門(mén)可以讓公眾通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)以及郵箱的方式來(lái)參與其中，當(dāng)有些項(xiàng)目需要使用問(wèn)
