全面深化市場化改革

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1、全面深化市場化改革李佐軍習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中對全面深化改革論述很多，特別是對全面深化市場化改革論述更多。這些論述為未來深化經(jīng)濟(jì)改革指明了方向。一是堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向。十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持全面深化改革”，“堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，突破利益固化的藩籬，吸收人類文明有益成果，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系”；強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向”，“著力構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制”O(jiān)這些論述都非常明確地指出要堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革的方向，對那些懷疑市場改革的觀點(diǎn)以有力的回應(yīng)。論述顯示的改革決心也極為堅(jiān)定，明確表

2、示要破除一切不利于改革的思想觀念、體制機(jī)制和既得利益障礙。而且，明確了我們未來要構(gòu)建的經(jīng)濟(jì)體制是完備有效、充滿活力、政府與市場邊界清晰的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制。二是強(qiáng)調(diào)發(fā)展高質(zhì)量高效率的市場經(jīng)濟(jì)。在我國經(jīng)濟(jì)己持續(xù)高速增長三十多年后，社會(huì)的主要矛盾己發(fā)牛了深刻變化:人民的生活水平已大幅提高，人民對物質(zhì)文化生活的需要已得到了一定程度的滿足，開始追求更豐富、更高品質(zhì)的生活，同時(shí)生產(chǎn)力水平也己明顯提高，在部分領(lǐng)域已處于世界先進(jìn)水平。因此，有必耍根據(jù)社會(huì)主耍矛盾的變化，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出更高的要求，由原來主要追求經(jīng)濟(jì)增長的規(guī)模和速度，轉(zhuǎn)向主要追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，即更加重視提高經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益，努力發(fā)展

3、高質(zhì)量高效益的市場經(jīng)濟(jì)。正因如此，十九大報(bào)告對新時(shí)代我國社會(huì)的主要矛盾概括為“人民口益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，“著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益”。對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段概括為“已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期”，“必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率”。市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)就是效率。在產(chǎn)權(quán)明確、公平競爭情況下，生產(chǎn)者只有提高效率,才能提升市場競爭力，才能持續(xù)發(fā)展。十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)提升發(fā)展質(zhì)量和效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)

4、量變革、效率變革，非常符合市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，無疑會(huì)促進(jìn)市場化改革。三是將產(chǎn)權(quán)改革放在突出位十九大報(bào)告提岀，“經(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰”。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，要“完善承包地'三權(quán)'分置制度”，“第二輪土地承包到期后再延長三十年”，“深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益”等。產(chǎn)權(quán)是市場經(jīng)濟(jì)的基石，有恒產(chǎn)則有恒心，只有產(chǎn)權(quán)清晰，才能激勵(lì)有效，才能保障市場交易，才能優(yōu)化資源配置，才能真正建成社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)。十九大報(bào)告將完善產(chǎn)權(quán)制度作為經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)，無疑抓住了深化市場化改革的關(guān)鍵

5、。經(jīng)濟(jì)體制改革的內(nèi)容很多，但關(guān)鍵是產(chǎn)權(quán)改革和要素市場改革，這兩方面的改革也是多年來的短板，十九大報(bào)告不回避問題和矛盾，直入要害，將會(huì)大大提高今后經(jīng)濟(jì)改革的效率。四是創(chuàng)新國有企業(yè)改革思路。企業(yè)改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的屮心內(nèi)容，我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制能否建立起來，在很大程度上取決于國有企業(yè)改革的成功與否。多年來，因多種原因，國有企業(yè)改革相對滯后，已嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程，也損害了國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率。國有企業(yè)改革相對滯后的主要原因是改革思路不清，尤其是沒有將國有企業(yè)與國有資產(chǎn)、國有經(jīng)濟(jì)的關(guān)系理清。所幸的是，十九大報(bào)告將其理清了。十九大報(bào)告明確，要“改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制”；“推動(dòng)國有資本

6、做強(qiáng)做優(yōu)做大”；“深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)”。值得強(qiáng)調(diào)的是，報(bào)告將原來的“國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大”修改為“國有資木做強(qiáng)做優(yōu)做大”，這是國企國資改革思路的重大突破。這種修改更符合市場經(jīng)濟(jì)公平競爭、優(yōu)勝劣汰的要求，更有利于推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革，更有利于資源的優(yōu)化配置，更有利于與國際規(guī)則接軌，更有利于培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。而原有的推動(dòng)國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，容易使人誤解為毎個(gè)國企都要做強(qiáng)做優(yōu)做大，這顯然會(huì)損害市場經(jīng)濟(jì)公平競爭的秩序，也不利于國有企業(yè)自生能力的提高，不利于推進(jìn)去產(chǎn)能等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。五是重視發(fā)揮市場主體的作用。十九大報(bào)告

7、提出，要“激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”；“全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，支持民營企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力”；“建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持”；“培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”O(jiān)市場經(jīng)濟(jì)是靠各種市場主體來支撐的，市場主體既包括各類企業(yè)，也包括企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者、新型農(nóng)民等個(gè)人。企業(yè)既包括國有企業(yè)、大型企業(yè)，也包括民