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1、淺論社區(qū)警務XxxxxxxxxXxxxxxx［摘要］社區(qū)警務是在政府的倡導下和警方積極參與及指導下，充分依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強化社區(qū)功能，以調(diào)查、發(fā)現(xiàn)和解決社區(qū)治安問題為導向，以預防減少社區(qū)犯罪為根本目標，不斷增強公眾安全感，提高社區(qū)生活質(zhì)量的治安戰(zhàn)略思想及戰(zhàn)術方法。社區(qū)警務為使社會治安綜合治理落實到社會奠定了理論基層，提供基礎平臺和可操作的基本單位，是社會治安資源和力量整合的基層工程。社區(qū)警務的戰(zhàn)略的理念是：立足社區(qū)，面向社會;警力有限，民力無窮；打防結合，預防為主。社區(qū)警務的基本要求是：警力下沉，警務前移，警民攜手，共創(chuàng)
2、安全社區(qū)。［關鍵詞］社區(qū)警務必要性存在問題對策在新吋期新階段，我們公安工作面臨著新的挑戰(zhàn)、新的任務。公安工作不再像以前一樣以打擊犯罪為主，而是需要從新的戰(zhàn)略方法的角度，以預防犯罪為主，服務大眾，建設安全并且和諧的社社會環(huán)境。其中社區(qū)警務就是一種有效的形勢。一.社區(qū)警務的概念及中外發(fā)展史社區(qū)警務是在政府的倡導下和警方積極參與及指導下，充分依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強化社區(qū)功能，以調(diào)查、發(fā)現(xiàn)和解決社區(qū)治安問題為導向，以預防減少社區(qū)犯罪為根本目標，不斷增強公眾安全感，提高社區(qū)生活質(zhì)量的治安戰(zhàn)略思想及戰(zhàn)術方法?！吧鐓^(qū)”一詞源于拉丁語，意指
3、共同的東西和親密的伙伴關系?！吧鐓^(qū)警務”是西方警學界使用的一個專門術語，其英文為communitypolicingo在80年代初傳入我國，可以說新屮國的公安工作史就是社區(qū)警務史。屮國民主革命歷程屮的斗爭經(jīng)驗為社區(qū)警務積累了實踐經(jīng)驗，并奠定了新中國社區(qū)警務的基調(diào)；社會主義制度是新中國社區(qū)警務的母體；中國的單位社會形態(tài)是社區(qū)警務賴以生存的土壤；社區(qū)警務符合中國的文化歷史傳統(tǒng)。社區(qū)警務思想在中國歷史悠久。在長久的歷史發(fā)展過程中，雖然沒有提出“社區(qū)警務”這個概念，但是類似社區(qū)警務的做法卻早已岀現(xiàn)，《國語?齊語》記載，公元前685年，管仲改革
4、，使齊國迅速實現(xiàn)民富國安，成為“春秋首霸”，其中有專門措施涉及公共安全，例如，管仲規(guī)定“五家為軌，軌為之長；十軌為里，里有司，四里為連，連為之長；十連為鄉(xiāng)，鄉(xiāng)有良人焉”，實際上就是將全國劃分為四個層級并逐層設立首長，健全管理。這種做法功能上類似于社區(qū)建設,目的是通過建設完善的單位組織，強化社會管理。在中國傳統(tǒng)文化中已經(jīng)有“社區(qū)警務”的思想存在，為在我國推行社區(qū)警務提供了基礎。二、社區(qū)警務的必要性隨著我國經(jīng)濟發(fā)展全球化趨勢的加快，經(jīng)濟、政治等各方面飛速發(fā)展，社會治安管理面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。強化公安基礎工作特別是社區(qū)警務戰(zhàn)略是解決這種影響
5、和沖擊的有效途徑。在建立和完善公安基礎工作中，社區(qū)民警是關鍵力量，社區(qū)民警主客觀因素發(fā)揮得好與壞直接影響到公安工作的持續(xù)發(fā)展進程。當前，公安機關開展“三基”工程建設，要求民警打基礎、苦練基本功，目的很明確，就是要增強基層民警的素質(zhì)，提高服務群眾的水平，只有認真抓好“三基”工程建設，才能有力促進社區(qū)警務工作。社區(qū)警務是一種警務理念，是關于在社區(qū)發(fā)展與建設中，如何以社區(qū)為陣地，警、政、民有序合作互動，共同解決社區(qū)治安問題，維護社區(qū)治安的社會化治安警務思想。其核心是依靠社會公眾力量共同抑制犯罪。社區(qū)民警從事警務工作耍堅持專群結合，走群眾路
6、線，充分調(diào)動社會力量，共同防范打擊犯罪，讓社會力量參與社會治安管理，加強各級護村隊、保安服務業(yè)的建設，努力實現(xiàn)向社會力量要警力、要戰(zhàn)斗力的良好局面。另外還需要利用傳播媒介宣傳社區(qū)警務工作的意義,提高吸引力。社區(qū)警務同時是一種犯罪預防的機制，它通過警方與社區(qū)之間的相互作用，在警方與社區(qū)之間建立一種聯(lián)盟，來共同發(fā)現(xiàn)和解決社區(qū)問題，創(chuàng)造更美好的鄰里生活。社區(qū)警務的政策是要解決社區(qū)的犯罪問題，而不是簡單地設立社區(qū)警務室，配備社區(qū)民警。社區(qū)警務是社區(qū)民警參與到社區(qū)服務與社區(qū)管理，但并不等同于社區(qū)民警代替社區(qū)管理，兩者Z間相互配合，密切協(xié)作，攜
7、手共同搞好社區(qū)治安。四.當前社區(qū)警務工作中存在的問題在現(xiàn)實中，由于自身和體制制度存在的不足，使得社區(qū)民警所承受的壓力與其他警種相比要大，一定程度上限制了社區(qū)民警工作的熱情和效率，影響了社區(qū)警務的工作開展。主要表現(xiàn)在：（一）少部分民警沒有樹立以社區(qū)群眾為核心、服務群眾的思想，警民之間了解太少。雖然不少社區(qū)均建立了警務室，但有些民警責任心不強，很少下管區(qū)，只有真出了事才走馬觀花蜻蜓點水似地敷衍應付，沒有深入社區(qū)在群眾中開展工作；有些警務室的內(nèi)務管理松懈，長期不打掃衛(wèi)生，物品擺放凌亂不堪，給社區(qū)群眾留下了社區(qū)民警懶惰遺遢、臟亂差的惡劣形象
8、。民警沒有樹立以群眾為本的觀念必將成為無本之木，無水之魚，使社區(qū)警務工作無法開展。（二）少部分民警的素質(zhì)與責任區(qū)民警要求的高素質(zhì)存在差距。在社區(qū)警務工作中，最重要的工作就是收集信息、人口管理以及發(fā)動群眾開展群防群治。根據(jù)社區(qū)警務戰(zhàn)略的
