吉林申論試卷甲級

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1、2011年吉林省公務員錄用考試《申論》試卷（甲級）本卷主題城市規(guī)劃時限分值時限120分鐘，滿分100分綜合評級★★★一、注意事項1．申論考試是對考生閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。2．參考時限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。二、給定資料珠三角的綠道網30年前的廣東，追求的是速度。那時候的廣東人喊出了“時間就是金錢，效率就是生命”的口號。這口號曾經像燈塔一樣，照亮了人們對于財富的渴慕、對于未來的期許以及對新生活的展望。速度，改變了廣東，也改變了中國。這一次，廣東人希望慢下

2、來，他們要幸福。讓幸福跟得上腳步，成為廣東的新選擇。讓廣東慢下來的是一條路，以及無數條相同的路。他們把這條路叫做“綠道”，無數條綠道形成的路網，就叫做了“綠道網”。他們指望綠道網的出現，可以使廣東從失衡回到均衡，從失調回到協調，可以在經濟高度發(fā)達時擺脫環(huán)境惡化、資源枯竭、能源扼頸的“幽靈”，對30年不曾暫停的雙腳進行慢慢的調養(yǎng)。去年11月，溫家寶總理視察珠三角省立綠道1號線珠海段時，稱贊建設珠三角綠道網“這件事情辦得好”。省委書記汪洋則感慨：“從來沒有哪個工程像綠道網這樣受到老百姓的熱捧?！薄熬G道網是加快廣東轉型升級與建設幸福廣東的結合點”。分管珠三角綠道網的

3、廣東省副省長林木聲說：“走上綠道，你就能體會到那種幸福的味道?！本G道網，由綠色的道路組成的網絡。權威的釋義是：一種線性綠色開敞空間，通常沿著河濱、溪谷、山脊、風景道路、鐵路、溝渠等自然和人工廊道建設，內設可供游人和騎車者進入的景觀線路，連接主要的公園、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、歷史古跡和城鄉(xiāng)居民居住區(qū)。2010年，廣東省完成了珠三角9個城市的綠道網絡，全長2372公里，將珠三角連成了一張大網。8/8《中國經濟周刊》記者在采訪中了解到，在建設“網絡”時，各市都經歷了兩個階段。首先，盤點自己的自然資源，如自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、歷史古跡和世界遺址之類，過去都散落在城

4、市鄉(xiāng)村的各個角落。由于綠道網，很多被人們熟視或忽視的這些自然、人文景觀，又重被重視起來。其次，串聯。東莞綠道連通線上，串聯了沿線旅游景點及興趣點200多個。這些點都有一個共同的專業(yè)名稱即“生態(tài)節(jié)點”。在這些生態(tài)節(jié)點上，一般會建有一些必不可少的設施，如廁所、休息驛站，或者小賣部等。每個驛站會配備數百輛自行車出租給游客。記者走訪東莞市松山湖綠道時，看到驛站附近，很多年輕人騎著單車飛馳而過；路旁有一個小花園，很多人走進花園，在花叢中觀賞、拍照。東莞市民老吳告訴本刊記者：“東莞越來越漂亮了。到周末，我們一家就會開著車到松山湖綠道，把自行車架在車上，到了目的地就下來騎車

5、，一家人玩得非常開心。”2009年8月，廣東省住建廳聯合省委政研室向省委、省政府提交了《關于借鑒國外經驗，率先建設珠三角綠道網的建議》，提出了綠道網建設的五年規(guī)劃。2010年1月，廣東省委十屆六次全會將珠三角綠道網的建設目標定為“一年基本建成，兩年全部到位，三年成熟完善”。在會上，省委書記汪洋專門就綠道網建設進行了總動員。明確指出，廣東省將綠道分成兩個層級：一是省立綠道，二是市立綠道。前者為連接城市與城市之間的綠道，后者為城市內部的綠道。去年，廣東6條省立綠道全部開通，今年主要進行市立綠道建設，即城市內部綠道建設。明年主要進行后續(xù)功能開發(fā)。進展如此迅速，一個不

6、可回避的問題是：珠三角綠道網建設，需要多少資金?由誰來解決?副省長林木聲算了一筆賬，珠三角建設2000多公里綠道，共花了30個億，平均每公里綠道花費約為150萬元?！斑@筆錢攤到珠三角9個市并不多?！彼硎?，省政府一文不出，由各市自行解決。記者在采訪中了解到，各市在解決這個問題時，辦法也各不相同。深圳是由市政府全部出資；廣州恰恰相反，由區(qū)縣自行解決，市政府并不出資；而東莞市則是市鎮(zhèn)各一半。在綠道網建設上，各地政府歡迎社會資金介入，而社會資金也踴躍參與。記者了解到，某城市綠道上的驛站建設就是由一家公司自愿出資興建的，換得的是驛站的經營權。而記者在廣州驛站中看到的3

7、G便民信息服務點的電腦，也是由中國移動公司無償提供的。相比資金，更為現實的問題是：2000多公里的綠道網，要占地多少?怎么征地?“綠道本身是生態(tài)工程，切忌用反生態(tài)的手段來建設?！?/8林木聲告訴《中國經濟周刊》，廣東省確定了建設綠道的三條原則：首先，要因地制宜。利用原有的便道系統，按照技術指引來建設，足矣。其次，少大開大挖，避開需要征地的地方。綠道的最大好處就是千姿百態(tài)，不要整齊劃一。需要彎就彎，需要直就直。再次，少搞永久性的建筑物和構筑物。因為永久就意味著鋼筋混凝土結構，綠道不需要這些，需要的是生態(tài)型的花草綠地。廣東省住建廳副廳長蔡瀛表示，綠道路徑很多在水邊

8、、田邊、山邊，這些在城市規(guī)劃中，原本都