集群內(nèi)外耦合治理和地方產(chǎn)業(yè)集群升級

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1、集群內(nèi)外耦合治理和地方產(chǎn)業(yè)集群升級摘要：以產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)部治理和外部治理這兩種不同空間尺度的治理為分析視角，分析兩者對地方產(chǎn)業(yè)集群升級的影響，提出兩者在產(chǎn)業(yè)集群升級過程中內(nèi)生的三個一般性耦合作用階段。并以家紡產(chǎn)業(yè)集群為例，剖析了集群內(nèi)外耦合治理的動態(tài)演變及其對產(chǎn)業(yè)集群升級的重要性。得出結(jié)論，地方產(chǎn)業(yè)集群要突破國際買家俘獲和擺脫國內(nèi)市場惡性競爭而成功實現(xiàn)升級，必須在內(nèi)部治理上做到：企業(yè)發(fā)起,政企互動，協(xié)會呼應(yīng)和支持；在外部治理上做到：加大創(chuàng)新力度，嵌入高端價值環(huán)節(jié)，建立自己主導(dǎo)的分工體系。在此基礎(chǔ)上，注重內(nèi)外治理的

2、動態(tài)耦合，多維度協(xié)同推進(jìn)集群升級。關(guān)鍵詞：地方產(chǎn)業(yè)集群；耦合治理；集群升級中圖分類號：F062.9文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1005-0892(2013)01-0102-09一、引言自20世紀(jì)90年代初以來，產(chǎn)業(yè)集群作為一種典型的經(jīng)濟(jì)活動空間組織形式，成功演繹了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式。然而，雖然產(chǎn)業(yè)集群是一種相對穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)組織形式，但集群也并非沒有風(fēng)險，一些曾經(jīng)給地方經(jīng)濟(jì)帶來繁榮的產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展開始出現(xiàn)停滯或后退，我國很多地方產(chǎn)業(yè)集群普遍呈現(xiàn)出技術(shù)創(chuàng)新能力和動態(tài)適應(yīng)性不足等問題(王云平，2006；胡大立，2007；

3、蔡寧等，2011)o產(chǎn)業(yè)集群作為具有多重聯(lián)結(jié)的網(wǎng)絡(luò)組織或“平滑空間上的粘滯點”(Markusen,1996),不僅有著自己的效率范圍，而且其效率優(yōu)勢的發(fā)揮和協(xié)同效應(yīng)的產(chǎn)生只有在有效的治理框架下才能得以實現(xiàn)。集群治理是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷深入和產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)入新生命周期階段的實踐背景下日益受到關(guān)注的一個研究領(lǐng)域，其現(xiàn)實出發(fā)點始于發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)集群突破發(fā)展瓶頸、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級更新的迫切需求。耦合(coupling)是物理學(xué)的一個基本概念，是指兩個或兩個以上的系統(tǒng)或運動方式之間通過各種相互作用而彼此影響以至聯(lián)合的現(xiàn)象。

4、集群內(nèi)外耦合治理是經(jīng)濟(jì)全球化推進(jìn)過程中，多層次空間中各類主體聯(lián)結(jié)的結(jié)果，由地方生產(chǎn)與社會網(wǎng)絡(luò)膠合在一起的地方產(chǎn)業(yè)集群，面對全球的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，從企業(yè)、政府到整個社會力量的動員形成一種合力，構(gòu)成一定的響應(yīng)機(jī)制，對全球性力量作出回應(yīng)以及積極的和主動的拓展。從我國部分地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群成功升級的經(jīng)驗來看(浙江的拉鏈和打火機(jī)產(chǎn)業(yè)集群、廣東的家電產(chǎn)業(yè)集群等)，集群內(nèi)外良好的治理條件與耦合以及系統(tǒng)性的創(chuàng)新是不可或缺的。基于以上事實，本文在產(chǎn)業(yè)集群治理與升級文獻(xiàn)回顧和大量實地調(diào)研的基礎(chǔ)上，遵循集群內(nèi)外部耦合治理的思路，對產(chǎn)業(yè)集群

5、內(nèi)外部耦合治理的結(jié)構(gòu)維度和演變過程進(jìn)行深入刻畫，并以南通家紡產(chǎn)業(yè)集群為例進(jìn)行實證分析，來探尋地方（傳統(tǒng)）產(chǎn)業(yè)集群升級的路徑。二、有關(guān)產(chǎn)業(yè)集群治理與升級的文獻(xiàn)評述學(xué)術(shù)界對產(chǎn)業(yè)集群的研究中一個不可回避的問題就是集群治理。相關(guān)研究主要圍繞網(wǎng)絡(luò)治理和價值鏈治理兩個層面展開。其中，網(wǎng)絡(luò)治理研究視角偏重于集群區(qū)域內(nèi)部企業(yè)之間的關(guān)系協(xié)調(diào)，強(qiáng)調(diào)集群內(nèi)部治理；而價值鏈治理視角所構(gòu)建的全球價值鏈研究框架，則較多地關(guān)注地方企業(yè)和外部（國際）經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，強(qiáng)調(diào)外來力量作用下的集群外部治理。本文也沿用這一邏輯，將地方產(chǎn)業(yè)集群治理清楚地分為

6、外部治理和內(nèi)部治理兩類。關(guān)于集群內(nèi)部治理的研究相對比較分散，主要包括：（1）集群內(nèi)部治理的內(nèi)涵；（2）內(nèi)部治理與外部治理的比較；（3）內(nèi)部治理類型與機(jī)制等。而集群內(nèi)部治理與其升級之間的關(guān)系則鮮有涉及。最早將內(nèi)部治理和升級聯(lián)系起來的學(xué)者是Brusco（1990）,他將意大利集群區(qū)分為靠自發(fā)增長的產(chǎn)業(yè)區(qū)I、需要地方和區(qū)域的公共和私人部門支持創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)區(qū)II,這種區(qū)分在20世紀(jì)80年代Baden-wirrttemberg地區(qū)也得到了實踐印證。之后，Meyer-Stamer（1998,1999）比較了巴西SantaCa

7、tarina州的陶瓷和紡織集群，發(fā)現(xiàn)由于陶瓷集群因加強(qiáng)了群內(nèi)企業(yè)之間的合作，克服了20世紀(jì)90年代的危機(jī)而實現(xiàn)了升級；相反，紡織集群因未聯(lián)合地方而沒能升級。接著研究者們對4個發(fā)展中國家（印度，Knorringa,1999；巴基斯坦，Nadvi,1999；墨西哥，Rabellotti,1999；巴西，Schmitz,1999）產(chǎn)業(yè)集群的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管面臨著不同的升級挑戰(zhàn)，但是產(chǎn)業(yè)集群中加強(qiáng)了合作的企業(yè)可以獲得更高的績效。換句話說，通過產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)部治理有利于其實現(xiàn)升級。李世杰、李凱（2005）提出，集群中具有

8、彼此協(xié)商和共同參與色彩的組織間契約是集群治理的主要工具。張杰、劉東（2006）關(guān)注了核心企業(yè)對本地集群網(wǎng)絡(luò)治理的主導(dǎo)作用。楊慧（2007）則引入制度變量，試圖揭示集群治理機(jī)制與其網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在關(guān)系。汪斌等（2008）認(rèn)為地方產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)對集群的升級有顯著影響，即使嵌入同種治理模式的全球價值鏈，集群所表現(xiàn)出來的升級路徑及模式也明顯不同。外部治理主要是指全球價值鏈（GVC）治理，