北京市郊區(qū)水利現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃

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1、北京市郊區(qū)水利現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃北京市水務(wù)局清華大學(xué)二〇〇四年九月《北京市郊區(qū)水利現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃》編委會(huì)主任：副主任：編委：技術(shù)顧問(wèn)：主編：副主編：編寫(xiě)組成員：楊進(jìn)懷劉春明崔彩林張文理劉漢柱劉祥忠霍桂英丁躍元?jiǎng)⒑榈摵轮儆聟俏挠吕钣蕾F劉大根楊坤李桂平謝森傳林炳懷郭志軍史志峰黃大英孫保平王成志周立蕓李森陳蘭鳳各區(qū)縣主管局長(zhǎng)等北京市人民政府關(guān)于“北京市郊區(qū)水利現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃（2004-2008年）”的批復(fù)京政函[2004]89號(hào)郊區(qū)各區(qū)(縣)人民政府、市發(fā)展改革委、市科委、市財(cái)政局、市規(guī)劃委、市水務(wù)局、市農(nóng)委、

2、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市愛(ài)衛(wèi)會(huì):市水務(wù)局《關(guān)于請(qǐng)求批復(fù)〈北京市郊區(qū)水利現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃(2004-2008年)〉的請(qǐng)示》(京水務(wù)農(nóng)〔2004〕58號(hào))收悉。現(xiàn)批復(fù)如下:一、原則同意《北京市郊區(qū)水利現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃(2004-2008年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，由你們認(rèn)真組織實(shí)施。到2008年，本市郊區(qū)要初步建立農(nóng)民安全飲水保障體系、農(nóng)業(yè)高效實(shí)用節(jié)水體系、鄉(xiāng)村水環(huán)境保護(hù)體系、防洪減災(zāi)保障體系和基層水務(wù)管理體系。重點(diǎn)在水源地建設(shè)3200平方公里保護(hù)區(qū)；郊區(qū)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)安全飲水，平原區(qū)90%農(nóng)民實(shí)

3、現(xiàn)集中供水；農(nóng)業(yè)灌溉用地下水每年控制在10億立方米左右。二、樹(shù)立和落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展現(xiàn)。按照“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想和首都率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)要求，堅(jiān)持“安全、健康、效益”的原則，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，努力建設(shè)節(jié)水防污型郊區(qū)。三、突出重點(diǎn)。要將解決農(nóng)民的安全飲水作為重中之重，確保農(nóng)民飲水水源安全，水質(zhì)達(dá)標(biāo)。抓緊調(diào)整水源地保護(hù)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少化肥、農(nóng)藥使用量，加快治理農(nóng)村污水、垃圾、養(yǎng)殖糞污染，構(gòu)筑生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理和生態(tài)保護(hù)三道防線，建設(shè)清潔小流域。四、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。切實(shí)抓好水

4、資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集、匯總和分析，特別要做好不同產(chǎn)業(yè)、各類用戶用水的計(jì)量統(tǒng)計(jì)分析，為優(yōu)化配置水資源提供可靠依據(jù)。五、注重科技推動(dòng)。充分利用首都的科技優(yōu)勢(shì)，大力推廣各項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，增加科技含量，提高水資源的使用效率。六、建立多元化的投資機(jī)制。積極推進(jìn)水利工程產(chǎn)權(quán)體制改革，充分調(diào)動(dòng)各類投資者的積極性，拓寬融資渠道。各區(qū)(縣)政府要統(tǒng)籌安排水利建設(shè)資金，提高資金的使用效率。七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)(縣)政府是實(shí)施《規(guī)劃》的主體，要結(jié)合本地實(shí)際情況，認(rèn)真組織實(shí)施《規(guī)劃》，做到措施落實(shí)、資金到位、責(zé)任明確。市政府有關(guān)

5、部門要各司其職，密切配合，共同推動(dòng)《規(guī)劃》目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。特此批復(fù)。北京市人民政府二○○四年九月二十二日前言黨的十六大和十六屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：東部有條件的地區(qū)要率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。要按照“五個(gè)”統(tǒng)籌的要求，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面的、協(xié)調(diào)的、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。2003年1月，胡錦濤總書(shū)記考察北京工作時(shí)強(qiáng)調(diào)：北京市要在實(shí)現(xiàn)十六大提出的奮斗目標(biāo)的偉大征程中努力走在全國(guó)的前列。北京是我們偉大祖國(guó)的首都，是全國(guó)的政治中心、文化中心和國(guó)際交往中心，地位十分重要，做好北京的工作，具有十分重大的意

6、義。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，要求有條件的地方可以發(fā)展得更快一些，在全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。北京市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)比較好，完全有條件率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。2003年2月22日，市委、市政府召開(kāi)了郊區(qū)工作會(huì)，劉淇書(shū)記在會(huì)上提出了“兩區(qū)兩點(diǎn)”的郊區(qū)新定位，“兩區(qū)”即：郊區(qū)是首都可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略新區(qū)，是建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化大都市的重要發(fā)展區(qū)。“兩點(diǎn)”即：郊區(qū)要努力成為首都新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和可持續(xù)發(fā)展的重要支撐點(diǎn)。會(huì)議提出郊區(qū)未來(lái)五年的發(fā)展目標(biāo)是，緊緊圍繞率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化這

7、個(gè)總目標(biāo)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)良好的社會(huì)主義現(xiàn)代化新郊區(qū)。郊區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的總體思路是，以黨的十六大精神統(tǒng)一廣大干部的思想和行動(dòng)，突出抓住機(jī)遇、優(yōu)化環(huán)境、加快發(fā)展這個(gè)主題，通過(guò)發(fā)展思路、發(fā)展模式、發(fā)展環(huán)境的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)郊區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，努力增加農(nóng)民收入，為全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定良好基礎(chǔ)。為此，王岐山市長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)：“北京市要把握奧運(yùn)機(jī)遇，實(shí)施重點(diǎn)突破，加快現(xiàn)代化進(jìn)程。目前，北京市水資源可用總量短缺已成為制約發(fā)展的第一瓶頸，要實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，實(shí)現(xiàn)地表水、地下水、和再生水統(tǒng)一調(diào)

8、度開(kāi)發(fā)。制定實(shí)施分階段節(jié)水工作方案，通過(guò)推廣和更新節(jié)水器具、實(shí)施階梯水價(jià)、推動(dòng)再生水回用等強(qiáng)制性措施，加強(qiáng)節(jié)約用水管理，努力把北京率先建設(shè)成節(jié)水型城市”。郊區(qū)水利是為首都城鄉(xiāng)發(fā)展、居民生活、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供水源保護(hù)、防洪安全、飲水安全、用水高效、生態(tài)水環(huán)境和綠色生態(tài)屏障的基礎(chǔ)設(shè)施。郊區(qū)水利現(xiàn)代化作為北京市現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，得到了市委、市政府的高度重視。為優(yōu)化郊區(qū)發(fā)展環(huán)境，解決制約郊區(qū)發(fā)展的水資源制約瓶頸，2003年3月19日，中共北京市委辦公廳以京辦