城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的測定——以廈門市為例

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1、廈門大學(xué)學(xué)位論文原創(chuàng)性聲明本人呈交的學(xué)位論文是本人在導(dǎo)師指導(dǎo)下，獨(dú)立完成的研究成果。本人在論文寫作中參考其他個(gè)人或集體已經(jīng)發(fā)表的研究成果，均在文中以適當(dāng)方式明確標(biāo)明，并符合法律規(guī)范和《廈門大學(xué)研究生學(xué)術(shù)活動(dòng)規(guī)范(試行)》。另外，該學(xué)位論文為()課題(組)的研究成果，獲得()課題(組)經(jīng)費(fèi)或?qū)嶒?yàn)室的資助，在()實(shí)驗(yàn)室完成。(請(qǐng)?jiān)谝陨侠ㄌ?hào)內(nèi)填寫課題或課題組負(fù)責(zé)人或?qū)嶒?yàn)室名稱，未有此項(xiàng)聲明內(nèi)容的，可以不作特別聲明。)聲明人(簽名)：、黿lj如理2c7z／年r月佃日廈門大學(xué)學(xué)位論文著作權(quán)使用聲明本人同意廈門大學(xué)根據(jù)《中華人民共和國學(xué)位條例暫行實(shí)施辦法》等規(guī)定保留和使用

2、此學(xué)位論文，并向主管部門或其指定機(jī)構(gòu)送交學(xué)位論文(包括紙質(zhì)版和電子版)，允許學(xué)位論文進(jìn)入廈門大學(xué)圖書館及其數(shù)據(jù)庫被查閱、借閱。本人同意廈門大學(xué)將學(xué)位論文加入全國博士、碩士學(xué)位論文共建單位數(shù)據(jù)庫進(jìn)行檢索，將學(xué)位論文的標(biāo)題和摘要匯編出版，采用影印、縮印或者其它方式合理復(fù)制學(xué)位論文。本學(xué)位論文屬于：()1．經(jīng)廈門大學(xué)保密委員會(huì)審查核定的保密學(xué)位論文，于年月日解密，解密后適用上述授權(quán)。()2．不保密，適用上述授權(quán)。(請(qǐng)?jiān)谝陨舷鄳?yīng)括號(hào)內(nèi)打“√”或填上相應(yīng)內(nèi)容。保密學(xué)位論文應(yīng)是已經(jīng)廈門大學(xué)保密委員會(huì)審定過的學(xué)位論文，未經(jīng)廈門大學(xué)保密委員會(huì)審定的學(xué)位論文均為公開學(xué)位論文。此

3、聲明欄不填寫的，默認(rèn)為公開學(xué)位論文，均適用上述授權(quán)。)聲明人(簽名)：、宮淺逛瑚}易年S只∞M摘要最低生活保障制度是國家和社會(huì)為生活在最低生活保障線之下的社會(huì)成員提供滿足最低生活需要的物質(zhì)幫助的一種社會(huì)救助制度安排，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最后一道“安全網(wǎng)”。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)是低保制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是確定低保對(duì)象、確定補(bǔ)助水平、安排補(bǔ)助資金和規(guī)范管理工作的重要依據(jù)。經(jīng)過多年不斷改革、提高和完善，保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，曰益合理。但在確定低保標(biāo)準(zhǔn)的方法上，各地呈現(xiàn)出各自為政、量入為出、方法復(fù)雜等問題。影響了最低生活保障制度的政策效果。因此，研究最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的

4、測算方法，對(duì)于完善最低生活保障制度具有重要意義。本文在分析當(dāng)前我國城市低保制度及低保標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展歷程和現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，歸納總結(jié)了國內(nèi)外學(xué)者對(duì)低保和低保標(biāo)準(zhǔn)的研究現(xiàn)狀，分析了各方法的思路、優(yōu)點(diǎn)和不足。在分析比較的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況提出運(yùn)用擴(kuò)展線性支出系統(tǒng)模型(ELES)測算最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。接著，運(yùn)用ELES模型以廈門市為例進(jìn)行實(shí)證分析。廈門市是全國較早建立最低生活保障制度的城市之一，具有典型性和代表性，其最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)能夠保障低保戶的基本食品需求，能夠隨著時(shí)間的推移和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并逐步縮小城鄉(xiāng)差別，走向城鄉(xiāng)一體化。但廈門市的低保標(biāo)準(zhǔn)測定沒有明確的測算

5、依據(jù)和方法，其保障功能和動(dòng)態(tài)調(diào)整力度也明顯不足，由此產(chǎn)生了～系列消極影響。運(yùn)用ELES模型測算低保標(biāo)準(zhǔn)有許多優(yōu)勢，結(jié)合社會(huì)救助制度的調(diào)整，則能夠克服低保標(biāo)準(zhǔn)問題所帶來的消極影響。通過介紹ELES模型，根據(jù)模型要求查閱了《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》等相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，利用SPSS統(tǒng)計(jì)分析軟件對(duì)不同收入水平家庭的可支配收入及食品、衣著、居住等八項(xiàng)基本消費(fèi)支出數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析，計(jì)算出了廈門市的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，分為溫飽、生活和發(fā)展三個(gè)層次。最后根據(jù)家庭狀況等對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，得出歷年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。測算所得的歷年的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)高于廈門市實(shí)際最低生活保障

6、標(biāo)準(zhǔn)和世界銀行的絕對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)，較為接近用平均收入法測算的結(jié)果。經(jīng)過分析，廈門市實(shí)際最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)偏低，只能保障低保戶的基本食品需求；世界銀行運(yùn)用平價(jià)購買力測算的絕對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)也不適用于中國國情。本文運(yùn)用ELES模型測算的廈門市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由于統(tǒng)計(jì)運(yùn)用和調(diào)查研究的樣本不夠多，分類不夠詳細(xì)而具有偏高的傾向。但總體看來，運(yùn)用ELES模型測算低保標(biāo)準(zhǔn)具有很多優(yōu)點(diǎn)和獨(dú)特性，即簡單易行又具有科學(xué)性、合理性和可行性。因此，建議參考ELES模型，確立全國通用的簡單易行的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)測算方法，同時(shí)要增加調(diào)查戶數(shù)，細(xì)分統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以提高精確度和擬合度。最后，還要注意處理好最低

7、生活保障標(biāo)準(zhǔn)和最低工資、失業(yè)保險(xiǎn)金的關(guān)系，合理拉開三者的差距。理順最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與最低生活保障制度、社會(huì)救助制度的關(guān)系，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)保障制度的發(fā)展和完善。關(guān)鍵詞：貧困線最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)ELESAbstractTheminimum1NingstandardsecuritysystemisasocialassistancesystemarrangementprovidedbystateandsocietywhichgivesmaterialhelpstothepoorSOthattheirlivingstandardcallmeettheminimumlivin

8、gstandardofthesocie