憲法奠定國(guó)家的根本法地位

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1、憲法奠定國(guó)家的根本法地位-法律憲法奠定國(guó)家的根本法地位憲法系列講座之主講人：韓大元上一講詮釋了憲法的定義，這一講主要講述憲法的法律地位以及基本原則。憲法的重要地位憲法具有法的屬性，憲法規(guī)范是法律規(guī)范的一種。從憲法與國(guó)家的關(guān)系看，憲法是國(guó)家的根本法。首先，憲法規(guī)定的內(nèi)容具有根本性。憲法規(guī)定了一個(gè)國(guó)家社會(huì)關(guān)系中最基本、最根本的問題，調(diào)整范圍十分廣泛。憲法通常規(guī)定一個(gè)國(guó)家的國(guó)家性質(zhì)、社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)制度、文化制度、國(guó)家政權(quán)組織形式、公民的基本權(quán)利和義務(wù)、國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織與活動(dòng)原則以及國(guó)家標(biāo)志等。其次，憲法的制定和修改程序特殊。憲法的制定和修改程序比普通法律更為嚴(yán)格。在制定程序方面，一般設(shè)立專門機(jī)構(gòu)

2、按照特定程序制定憲法；在修改程序方面，修改內(nèi)容、修改時(shí)間、提議修改主體、修改權(quán)主體、修改程序等方面較之普通法律更為嚴(yán)格。如我國(guó)憲法規(guī)定：“憲法的修改，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或五分之一以上的全國(guó)人民代表大會(huì)代表提議，并由全國(guó)人民代表大會(huì)以全體代表的三分之二以上的多數(shù)通過?！倍胀ǚ傻男薷挠扇珖?guó)人大全體代表或全國(guó)人大常委會(huì)委員的過半數(shù)通過即可。憲法制定和修改程序的嚴(yán)格，一方面是為了使憲法的內(nèi)容具有更廣泛的民意基礎(chǔ)、獲得最高效力的正當(dāng)性基礎(chǔ)，另一方面是為了保障憲法的穩(wěn)定性。最后，憲法具有最高法律效力。憲法在國(guó)家法律體系中處于最高的法律地位，具有最高法律效力。具體表現(xiàn)在憲法是一切立法活動(dòng)

3、的基礎(chǔ)和依據(jù)，任何法律的制定必須根據(jù)憲法；憲法是一切組織和個(gè)人活動(dòng)的最高行為準(zhǔn)則；任何法律、法規(guī)不得同憲法相抵觸，違憲的法律、法規(guī)是無效的。憲法的基本原則憲法的基本原則是指憲法所確認(rèn)和包含的根本方針和準(zhǔn)則。這些原則決定了憲法發(fā)展的基本方向，規(guī)定了公民行為的根本準(zhǔn)則，確定了立法活動(dòng)的基礎(chǔ)和指導(dǎo)方針。1．人民主權(quán)原則我國(guó)《憲法》第2條宣告了中國(guó)人民是國(guó)家的主人，同時(shí)規(guī)定了人民通過全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)以及其他各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，既有直接民主，也有間接民主。2．人權(quán)保障原則從1991年起，我國(guó)政府開始發(fā)表《中國(guó)的人權(quán)狀況》白皮書。目前，我國(guó)已簽署、批準(zhǔn)和加入了25項(xiàng)國(guó)際

4、人權(quán)條約。2004年3月14日，第十屆全國(guó)人大第二次會(huì)議通過的《憲法（修正案）》第24條明確規(guī)定“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”，人權(quán)保障原則從此成為一項(xiàng)明確的憲法原則，反映了國(guó)家價(jià)值觀的深刻變化，也是我們執(zhí)政黨以人為本思想的具體體現(xiàn)。3．法治原則在憲法規(guī)范和憲法實(shí)踐中，法治原則主要表現(xiàn)在：其一，形成以憲法為基礎(chǔ)的較完備的法律體系，作為實(shí)現(xiàn)法治的前提；其二，法律真正具有至高無上的權(quán)威，任何組織和個(gè)人都沒有超越憲法和法律的特權(quán)，這是實(shí)現(xiàn)法治的關(guān)鍵；其三，制定的法律得到切實(shí)的實(shí)施，是判斷法律是否具有生命力的一個(gè)重要標(biāo)志。4．權(quán)力分工與制約原則以權(quán)力制約權(quán)力是近代各國(guó)憲法的重要原則和核心內(nèi)容之一。我國(guó)《

5、憲法》明確了國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等部門的職權(quán)范圍。在縱向權(quán)力分工方面，憲法規(guī)定在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性和積極性。從某種意義上說，憲法是授權(quán)法，它確立合理的授予國(guó)家權(quán)力的原則和程序，使國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行具有合憲性；同時(shí)，憲法也是限權(quán)法，它規(guī)定限制國(guó)家權(quán)力行使的原則和程序，確定所有公權(quán)力活動(dòng)的界限。憲法的限制功能與憲法對(duì)人權(quán)的保障功能有著密切的聯(lián)系。憲法以其特殊功能規(guī)定了國(guó)家機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生程序、職權(quán)與職權(quán)的具體行使等。（摘編自《法制宣傳資料》2014年第10期）