農(nóng)民減負(fù)整治方案

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1、精選農(nóng)民減負(fù)整治方案為全面開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題專項(xiàng)治理工作，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)民（工）負(fù)擔(dān)監(jiān)管，保障農(nóng)民（工）的合法權(quán)益，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂如下方案:總體要求認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一系列方針政策，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。今年農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作重點(diǎn)為農(nóng)民反映突出領(lǐng)域的專項(xiàng)治理；進(jìn)一步規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)，落實(shí)農(nóng)民減負(fù)黨政一把手負(fù)責(zé)制和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的部門責(zé)任制；加大綜合治理力度，深入開展減負(fù)惠農(nóng)政策的監(jiān)督落實(shí)；建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管的長效機(jī)制，切實(shí)保障農(nóng)民的合法權(quán)益，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。工作重點(diǎn)（一）重點(diǎn)治理向農(nóng)民和村集體亂收費(fèi)。一是治理農(nóng)

2、村義務(wù)教育階段學(xué)校亂收費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)使用教輔材料的監(jiān)管，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處教育亂收費(fèi)行為；二是治理修建通村通鄉(xiāng)公路向農(nóng)民或村集體攤派集資。禁止向村集體攤派集資或變相攤派集資，嚴(yán)厲查處修建通村通鄉(xiāng)公路向農(nóng)民或村集體攤派集資等違規(guī)違紀(jì)行為；三是治理農(nóng)民建房亂收費(fèi)。農(nóng)民利用集體土地新建、翻建自用住房,除收取土地證書工本費(fèi)和房屋所有權(quán)登記證書工本費(fèi)外,不得收取其他行政事業(yè)性收費(fèi)。在辦理建房手續(xù)時(shí),嚴(yán)禁強(qiáng)制或變相強(qiáng)制建房人接受咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、代辦等服務(wù)并收取費(fèi)用。四是治理農(nóng)村公費(fèi)訂閱報(bào)刊攤派。村級(jí)組織和農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校公費(fèi)訂閱報(bào)刊,必須堅(jiān)持自愿原則,嚴(yán)格執(zhí)

3、行農(nóng)村公費(fèi)訂閱報(bào)刊限額制,嚴(yán)禁攤派發(fā)行。第5頁共5頁（二）落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策。加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金撥付使用和監(jiān)督檢查,確保農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付資金、種糧補(bǔ)貼、綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策落到實(shí)處,嚴(yán)肅查處截留、挪用、套取及滯發(fā)、抵扣、貪污各項(xiàng)補(bǔ)助、補(bǔ)貼以及村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金的行為,確保各項(xiàng)惠農(nóng)資金?？顚Ｓ?。（三）加強(qiáng)涉農(nóng)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。一是強(qiáng)化對(duì)損害農(nóng)民土地權(quán)益行為的監(jiān)督檢查。維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)益,嚴(yán)肅查處違法征收征用農(nóng)民土地、截留挪用征地補(bǔ)償安置費(fèi)、土地流轉(zhuǎn)中侵害農(nóng)民土地承包權(quán)益和不向農(nóng)民發(fā)放土地承包合同及經(jīng)營權(quán)證等行為；二是加強(qiáng)涉

4、農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)的監(jiān)督檢查,進(jìn)一步清理涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目,確保已經(jīng)取消的涉農(nóng)收費(fèi)政策落實(shí)到位。查處有關(guān)部門繼續(xù)收取或者變相收取已經(jīng)取消的收費(fèi)項(xiàng)目的行為；三是嚴(yán)格農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞和“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的管理和監(jiān)督。嚴(yán)肅查處超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民籌資籌勞、強(qiáng)行以資代勞、侵占挪用“一事一議”資金和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的行為；四是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管,完善農(nóng)資信用體系。配合做好農(nóng)資打假工作,嚴(yán)肅查處在制售假劣農(nóng)資中的地方保護(hù)主義行為。工作內(nèi)容（一）時(shí)間安排。1、宣傳動(dòng)員階段：XX年8月中旬至XX年8月底2、組織實(shí)施階段：XX年9月初至XX年11月底3、總結(jié)驗(yàn)收階段：XX年11月

5、底至XX年12月中旬（二）專項(xiàng)治理工作范圍及部門職責(zé)。1、教育部門負(fù)責(zé)認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,治理整頓教育亂收費(fèi)和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校違反規(guī)定向村集體攤派等行為。第5頁共5頁2、治理修建通村通鄉(xiāng)公路向農(nóng)民或村集體攤派集資，由交通局負(fù)責(zé)治理。3、治理農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付資金、種糧補(bǔ)貼、綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等惠農(nóng)資金落實(shí)問題,重點(diǎn)查處截留、挪用村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金的問題,對(duì)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用監(jiān)管，由財(cái)政局負(fù)責(zé)治理。4、加強(qiáng)對(duì)一事一議籌資籌勞管理和監(jiān)督,積極引導(dǎo)農(nóng)民按照民主程序規(guī)范“一事一議”籌資籌勞。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“一事一議”籌資籌勞的范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、議事程序、所籌

6、資金和勞務(wù)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍和違反民主程序議事，嚴(yán)禁強(qiáng)行籌資籌勞和以資代勞，嚴(yán)格“一事一議”籌資籌勞檢查督導(dǎo)，由農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)治理。5、切實(shí)保護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益,查處土地流轉(zhuǎn)中侵害農(nóng)民土地承包權(quán)益和不向農(nóng)民發(fā)放土地承包合同及經(jīng)營權(quán)證等行為，由農(nóng)工委負(fù)責(zé)治理。6、加強(qiáng)涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)的監(jiān)督檢查,進(jìn)一步清理涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目,確保已經(jīng)取消的涉農(nóng)收費(fèi)政策落實(shí)到位;負(fù)責(zé)治理農(nóng)業(yè)灌溉水費(fèi)、電費(fèi)收費(fèi)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料亂漲價(jià)的問題，由物價(jià)局負(fù)責(zé)治理。7、治理違法違規(guī)征收征用農(nóng)民土地、征地補(bǔ)償安置不到位以及農(nóng)村宅基地管理不到位等問題，由國土資源分局負(fù)責(zé)治理。8、治理向農(nóng)民

7、建房亂收費(fèi)問題,負(fù)責(zé)查處農(nóng)民在辦理建房手續(xù)時(shí),強(qiáng)制或變相強(qiáng)制建房人接受咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、代辦等服務(wù)收費(fèi)和亂收費(fèi)的行為，由住建局負(fù)責(zé)治理。9、治理對(duì)農(nóng)村訂閱報(bào)刊亂攤派、費(fèi)用超限額問題，由宣傳部門負(fù)責(zé)治理。第5頁共5頁10、治理超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)問題和向農(nóng)民及村集體亂收費(fèi)、亂罰款的問題，由計(jì)生局負(fù)責(zé)治理。11、治理結(jié)婚登記搭車收費(fèi)和殯葬方面的亂收費(fèi)、亂罰款的行為，由民政局負(fù)責(zé)治理。12、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管,完善農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，健全農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)控體系，加強(qiáng)農(nóng)資監(jiān)管信息體系和農(nóng)資信用體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)資監(jiān)管工作經(jīng)?；?、規(guī)范化，保證農(nóng)資質(zhì)量安全，由工商分局負(fù)責(zé)治

8、理。工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)