關(guān)于陳曉恒、陳棟華舉報(bào)情況的調(diào)查報(bào)告

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2、撥土地抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)必須依托政府部門協(xié)商解決。劃撥土地抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)，首先應(yīng)當(dāng)找抵押人，由抵押人設(shè)法解決；其次，如果抵押人破產(chǎn)，抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)同有...啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊

3、啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊關(guān)于陳曉恒、陳棟華舉報(bào)情況的調(diào)查報(bào)告啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊

4、啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊實(shí)現(xiàn)劃撥土地抵押權(quán)，不是法院一家的事江蘇省通州市國(guó)土資源局朱明均226300這是一起真實(shí)的事情。案情N市化工機(jī)械廠于1995年8月5日取得了T市P鎮(zhèn)通揚(yáng)南路18號(hào)19000平方米的劃撥工業(yè)用地使用權(quán)。2000年8月31日，N市中級(jí)人民法院依據(jù)該院1999年10月26日作出的（1999）N經(jīng)初字第168號(hào)生效民事判決和申請(qǐng)人T市工行的申請(qǐng)，作出了（2000

5、）N中執(zhí)行經(jīng)字第66號(hào)民事裁定書，裁定書載明被執(zhí)行人N市浩風(fēng)化工機(jī)械有限公司（以下簡(jiǎn)稱浩風(fēng)公司，系原N市化工機(jī)械廠更名企業(yè)）因無(wú)力以貨幣償還債務(wù)517萬(wàn)元（含本金、利息、逾期息、訴訟費(fèi)、執(zhí)行費(fèi)），愿以其所有的廠房及房下土地、機(jī)械設(shè)備和辦公樓等資產(chǎn)抵償上述債務(wù)，申請(qǐng)人N市工行亦自愿以評(píng)估價(jià)517萬(wàn)元接受，用以抵償全部債務(wù)。裁定書同時(shí)要求資產(chǎn)過(guò)戶手續(xù)由申請(qǐng)人辦理，被執(zhí)行人協(xié)助，過(guò)戶費(fèi)用由申請(qǐng)人負(fù)責(zé)。二00二年十月二十八日，T市工行與某拍賣公司簽訂了拍賣業(yè)委托拍賣合同，該合同第九條第二點(diǎn)約定：“拍賣成交后，房地產(chǎn)證過(guò)戶過(guò)程

6、中所需交納的稅費(fèi)由買受人負(fù)責(zé)交納?！?同時(shí)將房產(chǎn)證土地證復(fù)印件、委托拍賣清單委托拍賣底價(jià)及N中執(zhí)經(jīng)字第66號(hào)民事裁定書復(fù)印件作為合同附件。二00三年八月二十日，競(jìng)買人在拍賣公司以成交價(jià)535萬(wàn)元，傭金額31.75萬(wàn)元，合計(jì)566.75萬(wàn)元競(jìng)得上述資產(chǎn)。P鎮(zhèn)系N市衛(wèi)星鎮(zhèn)，其城鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2001年至2015年）已經(jīng)于二00三年一月經(jīng)N市政府批準(zhǔn)。根據(jù)規(guī)劃該地塊土地用途已經(jīng)調(diào)整為商業(yè)住宅用地，依據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)通過(guò)招拍掛形式確定用地者。買受人在辦理土地權(quán)屬證書發(fā)現(xiàn)無(wú)法領(lǐng)到國(guó)有土地使用證遂發(fā)生糾紛。分析此案中主要涉及四個(gè)法律

7、關(guān)系：1、劃撥土地使用權(quán)人民法院是否有權(quán)裁定；2、沒有領(lǐng)取土地權(quán)屬證書的土地使用權(quán)是否可以轉(zhuǎn)讓；3、拍賣公司是否有權(quán)拍賣劃撥土地使用權(quán)；4、劃撥土地抵押權(quán)應(yīng)該如何實(shí)現(xiàn)。在現(xiàn)行法律規(guī)范下，筆者認(rèn)為：（一）、人民法院應(yīng)當(dāng)審慎處置劃撥土地使用權(quán)。劃撥土地使用權(quán)是指土地使用者通過(guò)各種方式依法無(wú)償取得的土地使用權(quán)。關(guān)于劃撥土地使用權(quán)的司法處置，原國(guó)家土地管理局在對(duì)最高人民法院法經(jīng)（1997）18號(hào)函的復(fù)函（[1997]國(guó)土函字第96號(hào)）第四點(diǎn)答復(fù)中明確：“對(duì)通過(guò)劃撥方式取得的土地使用權(quán)，由于不屬于當(dāng)事人的自有財(cái)產(chǎn)，不能作為當(dāng)事

8、人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行裁定。但在裁定轉(zhuǎn)移地上建筑物、附著物涉及有關(guān)土地使用權(quán)時(shí)在與當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T取得一致意見后，可裁定隨地上物同時(shí)轉(zhuǎn)移?！痹摋l第二款規(guī)定：“7凡屬于裁定中改變土地用途及使用條件的，需征得土地管理部門同意；補(bǔ)交出讓金的，應(yīng)在裁定中明確，經(jīng)補(bǔ)辦出讓手續(xù)，方可取得土地使用權(quán)?！庇?005年8月1日生效的《最高人民法院關(guān)于審理涉及國(guó)有土地使用權(quán)合