商洛市安全生產(chǎn)

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1、商洛市安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃????前?言??“十二五”是我市融入國家級“關中--天水經(jīng)濟區(qū)”，全力打造省級商丹循環(huán)工業(yè)園區(qū)，加快推進基礎設施建設、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境保護、縣域經(jīng)濟發(fā)展和民生問題改善，促進城市轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)率先突破發(fā)展的關鍵時期。為認真貫徹落實科學發(fā)展觀，切實夯實安全生產(chǎn)基層基礎，推動“十二五”期間全市安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全市經(jīng)濟社會科學發(fā)展、安全發(fā)展、率先突破發(fā)展做出積極貢獻，根據(jù)“十二五”規(guī)劃編制綱要，結(jié)合商洛市實際情況，組織編制了《商洛市安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》，是我市“十二五”期間安全生產(chǎn)工作的指導性文件。???一、安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與形

2、勢??（一）基本情況??“十一五”期間，市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)工作，將安全生產(chǎn)工作納入目標管理，統(tǒng)籌安排，全市各縣區(qū)、各部門、各單位共同努力，狠抓落實，全市安全生產(chǎn)各項工作任務順利實施。安全監(jiān)管、技術支撐、安全培訓和應急救援等體系建設取得較大進展，安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力不斷提升，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和政府監(jiān)管責任得到進一步落實，安全生產(chǎn)條件得到有效改善，安全生產(chǎn)規(guī)劃目標基本實現(xiàn)，安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。??1、安全生產(chǎn)總體目標全面完成??一是事故總量大幅下降，與2005年相比，2010年發(fā)生各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降45.6%和44.1%；二是較大以上事故明顯減

3、少，重大事故得到遏制，杜絕了特別重大事故；較大以上事故起數(shù)比2005年下降75%；三是重點行業(yè)和領域安全專項整治效果明顯，煤礦、非煤礦山、道路交通、危險化學品等行業(yè)安全專項治理成效突出，事故起數(shù)持續(xù)下降，為全市事故總量的減少起到?jīng)Q定性作用。四是安全生產(chǎn)總體水平不斷提高，與2005年相比，2009年億元GDP死亡率為0.67，下降70.9%；工礦商貿(mào)10萬人死亡率為5.49，下降85.6%；道路交通萬車死亡率為8.54，下降48.3%；煤礦百萬噸死亡率由26.7下降為0。???2、安全生產(chǎn)責任制得到全面落實。市政府每年與7縣區(qū)和市直16個安全生產(chǎn)重點部門簽訂安全生產(chǎn)目標

4、責任書，下達生產(chǎn)安全事故控制指標和主要目標任務，明確各級、各部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度，建立了“一把手負總責，分管領導分工負責，部門依法監(jiān)管，企業(yè)落實到人”的責任制體系，并把安全生產(chǎn)工作納入各級領導干部目標責任考核之中，有效杜絕了重特大事故的發(fā)生。市委、市政府將安全生產(chǎn)工作年度考核列入市級專項考核，不斷建立健全安全生產(chǎn)目標責任考核體系，全面落實各級政府和有關部門的監(jiān)管責任和企業(yè)的主體責任。??3、安全生產(chǎn)隱患排查治理工作深入開展。“十一五”期間，全市深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，建立了隱患排查報告和信息統(tǒng)計、隱患監(jiān)督管理、隱患舉報和獎勵、

5、隱患治理責任追究、安全隱患市長督辦令等制度，保證了隱患排查治理工作的可操作性和規(guī)范性。實行領導包抓負責制，排查治理各類事故隱患近5萬多項，落實了各項安全防范措施，有效減少和控制了事故發(fā)生。???4、安全生產(chǎn)法制建設取得突破。以法制建設入手，按照國省市的要求，制定出臺了一批安全生產(chǎn)地方法規(guī)。在貫徹《安全生產(chǎn)法》、《陜西省安全生產(chǎn)條例》的基礎上，制定了《商洛市人民政府關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《商洛市安全生產(chǎn)事故行政責任追究規(guī)定》、《商洛市煙花爆竹安全管理暫行辦法》，為安全生產(chǎn)依法監(jiān)管提供了法律保障。先后依法追究事故責任人77人，其中追刑17人，黨紀政紀處分29

6、人,企業(yè)內(nèi)部處理5人。???5、安全生產(chǎn)基層基礎工作得到加強。一是大力推廣先進的安全生產(chǎn)新技術。在24個加油站安裝了3633m3HAN阻隔防爆新材料，在大型貨運、客運車輛和危險化學品運輸車輛安裝GPS終端、行車記錄儀1271個，在煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)禁止使用氯酸鉀、推行使用高氯酸鉀。新技術的推廣，提高和改善了企業(yè)的安全生產(chǎn)條件。二是認真落實安全設施“三同時”制度，積極開展安全生產(chǎn)標準化達標工作。對新企業(yè)嚴格執(zhí)行設立許可和建設項目安全設施“三同時”，著力提高本質(zhì)安全型企業(yè)；對老企業(yè)推行安全生產(chǎn)標準化管理，加強安全生產(chǎn)設施的更新和改造，滿足基本安全生產(chǎn)條件，投資近1億元對安全

7、生產(chǎn)條件不達標的21座尾礦庫實行了強制閉庫。嚴格安全生產(chǎn)行政許可制度，認真落實“一次告知、限時辦結(jié)”的工作要求，進一步提高了安全生產(chǎn)行政許可證辦理的公開、透明和高效、廉潔。三是積極做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管基礎性工作。認真宣傳貫徹《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，重點對全市重點領域作業(yè)場所職業(yè)健康情況進行排查摸底，386戶企業(yè)申報了職業(yè)危害，為職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作全面開展奠定基礎。???6、安全生產(chǎn)體系建設取得新進展。建立健全分級負責的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系、安全生產(chǎn)事故預防控制體系、安全生產(chǎn)應急救援體系、安全生產(chǎn)技術支撐體系。不斷提高安監(jiān)系統(tǒng)硬件裝備，增強執(zhí)法