gis在應急救援突發(fā)事件處置中的應用

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1、GIS在應急救援突發(fā)事件處置中的應用田鵬北京市信息資源管理中心北京市朝陽區(qū)北辰西路12號數字北京大廈A座七層南區(qū)郵編：102008手機：13911513378[摘要]本文結合“北京市應急決策空間支撐系統(tǒng)”的建設實踐，闡述了GIS在應急救援突發(fā)事件處置中的具體應用和應急空間決策系統(tǒng)的總體框架、關鍵技術、建設原則以及功能設計。探討了GIS技術應用于應急突發(fā)事件處置時所發(fā)揮的重要作用及其社會經濟效益。[關鍵詞]地理信息系統(tǒng)；應急突發(fā)事件處置；應急系統(tǒng)一、概述在社會主義現代化的今天，應急體系也需要軟件技術的支持。GIS（地理信息系統(tǒng)）因其特有的空間、屬

2、性數據的管理能力及強大的檢索查詢、空間分析功能，能為應急資源管理過程中實時獲取信息和決策分析提供強有力的工作平臺和技術支撐，已成為當今研究如何應對各類突發(fā)公共事件、推動應急管理工作的熱點和發(fā)展趨勢。本文結合“北京市應急決策空間支撐系統(tǒng)（以下簡稱“應急決策系統(tǒng)”）”的建設和應用，詳細闡述此類應急決策輔助信息系統(tǒng)建設的方案、技術體系等內容，希望能對當前突發(fā)公共事件應急系統(tǒng)建設起到拋磚引玉的作用。GIS在突發(fā)公共事件處置中的應用主要體現在為“應急事件處理、日常業(yè)務、宏觀決策”提供空間決策支持等方面上。其中，“應急事件處理”是指：應急事件定位、區(qū)域影響

3、分析、應急資源保障、事件態(tài)勢決策支持；“宏觀決策”是指把握全市危險源分布、應急資源分布和組織保障情況、全市應急態(tài)勢、全市各類型預案情況等；“日常業(yè)務”是指危險源管理、應急資源、預案支持等。二、GIS在“應急決策系統(tǒng)”中的作用隱患輔助分析應急區(qū)劃、應急事件動態(tài)推演專題圖、統(tǒng)計圖空間可視化空間信息查詢檢索、定位圖1GIS在“應急決策系統(tǒng)”中的作用如圖1所示，GIS在“應急決策系統(tǒng)”中的作用包括以下幾個方面：(1)提供空間數據和相關應急業(yè)務屬性數據的快速存取和管理功能。突發(fā)公共事件處置系統(tǒng)需要快速處理大量空間、非空間數據，GIS提供高速的空間、非空間

4、數據一體化處理和管理能力，能滿足應急業(yè)務數據查詢、更新、統(tǒng)計、模擬分析和預測評價的需要。76(2)提供分層的可視化的顯示功能?？芍庇^地將危險源、預案圖層、應急場所等應急資源在空間上分布情況以圖形方式顯示在屏幕上。(3)提供空間和屬性數據間的互動查詢、檢索、定位功能。GIS的互動雙向查詢功能可方便地找到危險源及應急相關資源的相關信息，并且快速定位。如根據事故類型進行空間查詢，可得到事故發(fā)生地，及時調配應急資源。(4)提供空間、非空間數據一體化的統(tǒng)計分析功能。(5)提供多種空間決策功能。應用GIS的疊加分析、緩沖區(qū)分析，路徑分析等功能輔助決策。如危

5、險源、居民區(qū)分布圖的疊加分析，可確定事故發(fā)生后，受影響的居民點位置等。由查詢結果并結合評價分析結果可制作各種專題圖、統(tǒng)計圖，給應急處置人員提供直觀的決策依據，從而選擇相應的應急方預案。此外，在應急事故的救護過程中，最佳路徑分析可用于確定距離最近的醫(yī)院，緩沖區(qū)分析可以分析事故周圍地區(qū)的受損程度，評價嚴重等級等。(6)除上述GIS的基本功能外，GIS還可與應急突發(fā)事件處理、分析預測等各類應急業(yè)務模型相結合，生成有效的決策支持信息，如GIS與危險源擴散模擬模型、專家知識系統(tǒng)等相結合，可構筑功能更強、更先進的快速應急處置系統(tǒng)。三、“應急決策系統(tǒng)”建設實

6、踐3.1建設背景該系統(tǒng)是“北京市城市公共安全信息平臺”的重要子系統(tǒng)。主要實現地圖快速瀏覽定位、應急圖層管理、綜合查詢指揮、跨部門業(yè)務協作等功能。該系統(tǒng)特色之一是所需要的地理空間數據資源是調用“北京市政務地理空間信息資源共享服務系統(tǒng)”提供的空間信息二次開發(fā)接口所獲取。應用我市已建的地理空間基礎信息資源，結合應急領域內業(yè)務信息，對我市較頻發(fā)突發(fā)公共事件的影響因素與對象進行地理空間方面的分析。將現階段空間信息使用方式從簡單的定性看圖轉變到充分應用空間信息所含的位置特性對應急決策提供定量的決策數據支撐轉變。應用人口基礎信息、法人基礎信息等信息資源，重點

7、分析危險源泄露、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、綜合管線突發(fā)事件等發(fā)生時，所形成的區(qū)域覆蓋影響分析、撤退路徑分析、緩沖區(qū)劃定分析等內容。該項工作采用地理信息系統(tǒng)技術與商務智能分析相結合的方式開展工作。3.2總體框架圖2應急決策系統(tǒng)——總體框架77該系統(tǒng)通過二次開發(fā)接口的方式調用“北京市政務地理空間數據庫共享服務系統(tǒng)”所提供各類空間數據：政務電子地圖數據、政務信息圖層數據、遙感影像數據、地址編碼數據。應急空間、非空間業(yè)務數據由本地的數據庫與GIS平臺發(fā)布。3.3功能設計應急空間決策系統(tǒng)是利用地理空間信息系統(tǒng)技術實現應急事件、方預案、應急資源等相關信息資源之間的

8、相互關聯分析。從而實現“應急事件查詢和定位、應急事件周邊分析、危險源查詢、應急態(tài)勢標繪和推演、應急場所和資源查詢、應急監(jiān)測和預警、宏觀決策分析”等主要