省處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

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1、省處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的貫徹落實(shí)“以人為本、預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，切實(shí)做好應(yīng)急處置重、特大森林火災(zāi)的各項(xiàng)工作，正確有效處理因森林火災(zāi)引發(fā)的緊急事務(wù)，確保我省處置重、特大森林火災(zāi)反應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、措施有力，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低程度。1.2編制依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林防火條例》、《國(guó)家處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和《省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重、特大森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作（城市市區(qū)除外）。1.4工作原則231.4.1

2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。全省重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省、市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)政府負(fù)責(zé)。省森林防火指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)重、特大森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作。1.4.2以人為本，安全處置。在處置重、特大森林火災(zāi)時(shí)，要把保障人民群眾的生命安全放在首位，努力保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)和林區(qū)公共設(shè)施安全，保護(hù)森林資源安全，最大限度地減少森林火災(zāi)造成的人員傷亡，把森林火災(zāi)損失降到最低限度。1.4.3平戰(zhàn)結(jié)合，常備不懈。全省各級(jí)政府、森林經(jīng)營(yíng)單位和林權(quán)所有人不僅要落實(shí)預(yù)防森林火災(zāi)的各項(xiàng)措施，更要做好緊急應(yīng)對(duì)重、特大森林火災(zāi)的思想準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，尤其要做好應(yīng)急處置的人

3、員、技術(shù)、物資等準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)專業(yè)森林消防隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，運(yùn)用信息化手段，提高應(yīng)急處置能力，做到常備不懈、快速反應(yīng)、處置得當(dāng)。1.4.4各司其職，相互配合。各有關(guān)部門、單位應(yīng)按照所承擔(dān)的森林防火工作職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)支持保障措施，盡職盡責(zé)，密切配合，形成合力，確保在處置重、特大森林火災(zāi)時(shí)做出快速應(yīng)急反應(yīng)。1.5預(yù)案啟動(dòng)條件23重要火情報(bào)告省政府和國(guó)家林業(yè)局后，省森林防火指揮部辦公室要密切注視火情動(dòng)態(tài)變化，如火場(chǎng)持續(xù)48小時(shí)仍未得到有效控制，或?qū)α謪^(qū)居民地、重要設(shè)施構(gòu)成極大威脅，或造成重大人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失，或當(dāng)?shù)卣?qǐng)求救助，或省政府已有明確指示時(shí)，即報(bào)請(qǐng)省森林防火指揮部批準(zhǔn)，立

4、即啟動(dòng)本預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施。2組織體系2.1指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)省森林防火指揮部由省政府分管副省長(zhǎng)任總指揮，省政府分管副秘書長(zhǎng)、省林業(yè)廳廳長(zhǎng)、省公安廳分管副廳長(zhǎng)、省軍區(qū)后勤部分管副部長(zhǎng)、武警省森林總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)任副總指揮，省林業(yè)廳、省公安廳、省軍區(qū)、武警省森林總隊(duì)、省發(fā)展改革委、省工信委、省財(cái)政廳、省教育廳、省民政廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)牧廳、省衛(wèi)生廳、省廣電局、省旅游局、蘭州鐵路局、省氣象局、省通信管理局、民航安全監(jiān)督管理局、機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司等部門單位為成員單位，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省森林防火工作和重、特大森林火災(zāi)撲救工作；協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決森林防火中的重要問題；督促檢查各市州、各部門貫徹執(zhí)行森林

5、防火工作方針政策、法律法規(guī)和重大措施的落實(shí)；監(jiān)督有關(guān)森林火災(zāi)案件的查處和責(zé)任追究；指揮調(diào)動(dòng)武警森林部隊(duì)參加森林防撲火工作；決定森林防火其他重大事項(xiàng)。2.2辦事機(jī)構(gòu)及其職責(zé)23省森林防火指揮部辦公室設(shè)在省林業(yè)廳，承擔(dān)重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急值守、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)等工作。省森林防火指揮部日常工作由省森林防火指揮部辦公室具體組織實(shí)施。當(dāng)發(fā)生Ⅰ級(jí)（特別重大）森林火災(zāi)時(shí)，省森林防火指揮部指揮場(chǎng)所原則上設(shè)置在省政府應(yīng)急指揮中心，指揮部各成員實(shí)行集中辦公，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮處置工作。當(dāng)發(fā)生Ⅱ級(jí)（重大）森林火災(zāi)時(shí)，省森林防火指揮部指揮場(chǎng)所設(shè)置在省林業(yè)廳，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)省森林防火指揮部各成員單位共同做好應(yīng)對(duì)和處

6、置工作。2.3成員單位及其職責(zé)省森林防火指揮部成員單位是我省森林防火組織領(lǐng)導(dǎo)體系的重要組成部分。各成員單位應(yīng)嚴(yán)格按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，確保森林防火各項(xiàng)工作全面完成。省軍區(qū)：指導(dǎo)全省以民兵、預(yù)備役人員為主體的森林消防隊(duì)伍建設(shè)；根據(jù)森林防火、撲火需要，組織調(diào)度軍分區(qū)、武裝部和廣大民兵、預(yù)備役人員參加森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救；發(fā)生重、特大森林火災(zāi)時(shí)，及時(shí)組織協(xié)調(diào)駐甘部隊(duì)和民兵、預(yù)備役部隊(duì)參加森林火災(zāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。23省公安廳：指導(dǎo)全省公安機(jī)關(guān)積極參加當(dāng)?shù)厣只馂?zāi)的預(yù)防和撲救工作；撲火搶險(xiǎn)期間，協(xié)助當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移，維護(hù)林區(qū)治安秩序，加強(qiáng)治安管理；督促

7、、指導(dǎo)打擊偷竊森林防火物資、破壞森林防火工程設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)；由省公安消防總隊(duì)組織當(dāng)?shù)毓蚕啦块T配合做好森林火災(zāi)預(yù)防工作，調(diào)派公安消防部隊(duì)參加森林火災(zāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；組織查處重、特大森林火災(zāi)案件；負(fù)責(zé)辦理森林消防車警燈、警報(bào)器的使用手續(xù)。省發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省森林防火規(guī)劃編制，協(xié)調(diào)安排森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，并監(jiān)督執(zhí)行。省工信委：根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，指配和保障全省森林防火值班及撲救重、特大森林火災(zāi)使用無(wú)線電頻率相關(guān)事宜；落實(shí)森林防火專用無(wú)線電臺(tái)通訊頻率占用費(fèi)的優(yōu)