飛行程序質(zhì)量保證管理規(guī)定

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1、飛行程序質(zhì)量保證管理規(guī)定1.目的1.1本通告為儀表飛行程序全過程提供質(zhì)量保證方面的指導(dǎo)；1.2本通告供民航行業(yè)主管部門對儀表飛行程序進(jìn)行審批和監(jiān)察時使用；1.3本通告為機場建設(shè)項目法人或機場管理機構(gòu)（以下簡稱機場方）開展飛行程序相關(guān)工作提供指導(dǎo)；1.4本通告為飛行程序設(shè)計單位建立或修訂本單位的儀表飛行程序質(zhì)量保證手冊提供指導(dǎo)；1.5機場、航空公司等單位如自行開展儀表飛行程序設(shè)計工作可參照本通告執(zhí)行。2.適用范圍本咨詢通告適用于在中華人民共和國境內(nèi)民用機場（含軍民合用機場的民用部分）開展儀表飛行程序全過程的相關(guān)工作和

2、相關(guān)方。3.定義征求意見稿相關(guān)方：與飛行程序有關(guān)聯(lián)的各單位，包括民航行業(yè)主管部門、空域管理機構(gòu)、空中交通服務(wù)提供者、航行情報服務(wù)單位、航空運營人、機場方、飛行程序設(shè)計單位等。概念設(shè)計：滿足各方需求及體現(xiàn)各種限制的飛行航跡劃設(shè)方案。儀表飛行程序（IFP）全過程：從數(shù)據(jù)初始加工至儀表飛行程序1退出使用的全部過程，涵蓋儀表飛行程序的整個壽命周期，包括啟動、收集各項要求和限制、獲取數(shù)據(jù)、飛行程序設(shè)計、地面驗證、飛行驗證、飛行檢查、批準(zhǔn)、公布、使用、維護(hù)和定期審查等。儀表飛行程序設(shè)計（FPD）過程：是儀表飛行程序（IFP）全

3、過程中的一個子過程，用于創(chuàng)建或修改儀表飛行程序。完好性（航空數(shù)據(jù)）：對航空數(shù)據(jù)及其數(shù)值自數(shù)據(jù)初始加工或經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行修訂后未發(fā)生丟失或改變的置信程度。質(zhì)量記錄：能客觀表明如何達(dá)到某項質(zhì)量要求、具有可追溯性的文檔。質(zhì)量記錄應(yīng)在質(zhì)量評估過程中得到審核。4.背景飛行程序是飛行員開展飛行運行和管制員實施空管指揮的重要依據(jù)，其質(zhì)量與民航飛行安全和空域運行效率密切相關(guān)。多年來，中國民航飛行程序設(shè)計（IFP）全過程的管理要求零散分布在不同文件中、具體開展步驟也與國際通行做法略有不同，設(shè)計單位的飛行程序質(zhì)量保證手冊格式和內(nèi)容并未統(tǒng)一規(guī)

4、范，這些都不利于相關(guān)方開展飛行程序有關(guān)工作，也不利于對飛行程序質(zhì)量的管理。為加強我國儀表征求意見稿飛行程序管理、提高儀表飛行程序設(shè)計質(zhì)量，根據(jù)《民用機場飛行程序和運行最低標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》(CCAR-97FS-R3)對飛行程序設(shè)計單位的質(zhì)量保證體系要求，參考國際民航組織文件《飛行程序設(shè)計質(zhì)量保證手冊》(Doc9906)和《目視和儀表飛行程序設(shè)計》（Doc8168第II卷），特制定本通告。25.儀表飛行程序（IFP）全過程制定儀表飛行程序要遵循一系列步驟，每一步驟都應(yīng)該有質(zhì)量控制程序，每一個參與該步驟工作的相關(guān)方都必須進(jìn)

5、行檢查，以確保達(dá)到并維持必需的精確性和完好性程度。程序設(shè)計單位必須保證其使用的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、方法、工具的準(zhǔn)確性。儀表飛行程序全過程見圖1。征求意見稿圖1儀表飛行程序（IFP）全過程6.儀表飛行程序全過程的具體步驟儀表飛行程序全過程具體步驟見圖2，每一步驟都需要在前一步驟完成的基礎(chǔ)上開始。相關(guān)方應(yīng)按照儀表飛行程序全過程的步驟開展相關(guān)工作以保證飛行程序質(zhì)量。3儀表飛行程序全過程具體描述見附件1，機場方應(yīng)按附件1實施儀表飛行程序的質(zhì)量管理工作和質(zhì)量記錄。圖2儀表飛行程序（IFP）全過程的流程圖6.1啟動（步驟征求意見稿1）儀

6、表飛行程序全過程一般應(yīng)根據(jù)相關(guān)方的請求，由機場方根據(jù)需要啟動儀表飛行程序有關(guān)工作。6.2數(shù)據(jù)的收集和驗證（步驟2）機場方根據(jù)相關(guān)民航規(guī)章要求和飛行程序設(shè)計單位的需求完成數(shù)據(jù)收集，并對提供的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、精確性、分辨率負(fù)責(zé)。相關(guān)方應(yīng)4當(dāng)配合機場方進(jìn)行數(shù)據(jù)收集工作。飛行程序設(shè)計單位應(yīng)對獲得的數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查，在數(shù)據(jù)滿足分辨率和完好性要求的基礎(chǔ)上，方可開展設(shè)計工作。6.3概念設(shè)計的創(chuàng)建（步驟3）程序設(shè)計單位應(yīng)指定至少1名具備飛行程序設(shè)計經(jīng)驗的人員負(fù)責(zé)概念設(shè)計，該人員應(yīng)當(dāng)參與儀表飛行程序設(shè)計過程的步驟1至步驟4。程序設(shè)計單位應(yīng)在

7、其質(zhì)量保證手冊中明確負(fù)責(zé)概念設(shè)計人員的確定辦法。在概念設(shè)計過程中，設(shè)計單位應(yīng)持續(xù)與相關(guān)方交流。6.4概念設(shè)計確認(rèn)（步驟4）機場方應(yīng)當(dāng)召開概念設(shè)計研討會征求相關(guān)方意見，并在概念設(shè)計取得一致意見后形成會議紀(jì)要。會議紀(jì)要應(yīng)當(dāng)包含會議主要結(jié)論、安全評估必要性及任務(wù)安排、項目計劃表、各單位主要意見及簽名表。參會人員組成要求參考附件2。6.5詳細(xì)設(shè)計（步驟5）飛行程序設(shè)計單位應(yīng)指定至少1名設(shè)計人員和1名獨立校核人員根據(jù)概念設(shè)計會議紀(jì)要等前期工作文件完成詳細(xì)設(shè)計。6.6設(shè)計文件及其存儲（步驟征求意見稿6）設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)保證儀表飛行

8、程序設(shè)計文件的可追溯性，飛行程序設(shè)計過程中所采用的依據(jù)性文件以及設(shè)計文件需要統(tǒng)一存儲，優(yōu)先使用電子文檔。6.7安全評估（步驟7）安全評估是為了確保設(shè)計的飛行程序無不可接受風(fēng)險。應(yīng)重點關(guān)5注程序?qū)嵤┖?，與該空域內(nèi)現(xiàn)有程序、航線等的銜接情況、空中交通管制復(fù)雜性和工作負(fù)荷、駕駛艙工作負(fù)荷、可飛性等。如概念設(shè)計會議紀(jì)要要求開展安全評估時，機場方應(yīng)組織空域管理機構(gòu)、空