江蘇省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)

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1、江蘇省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)深度檢查指導(dǎo)工作指南》的通知蘇應(yīng)急〔2019〕1號(hào)各設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：現(xiàn)將《江蘇省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)深度檢查指導(dǎo)工作指南》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)，并及時(shí)傳達(dá)至轄區(qū)內(nèi)化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)。附件：1.江蘇省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)深度檢查指導(dǎo)工作指南2.江蘇省化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)深度檢查指導(dǎo)表江蘇省應(yīng)急管理廳????????????????????????????2019年1月2日—21—附件1江蘇省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)深度檢查指導(dǎo)工作指南為進(jìn)一步規(guī)范全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)深度檢查指導(dǎo)工作，提

2、升檢查指導(dǎo)工作的精準(zhǔn)度，建立健全安全檢查與指導(dǎo)、檢查與執(zhí)法并舉的長(zhǎng)效工作機(jī)制，依法推動(dòng)化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效管控危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)，消除重大隱患，遏制較大及以上和重大社會(huì)影響的生產(chǎn)安全事故發(fā)生，持續(xù)促進(jìn)全省危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。一、適用范圍深度檢查指導(dǎo)適用于省、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管機(jī)構(gòu)），依據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)化工（危險(xiǎn)化學(xué)品)重點(diǎn)企業(yè)的規(guī)章制度、操作規(guī)程、現(xiàn)場(chǎng)管理、人員培訓(xùn)、工藝安全可靠性、設(shè)備設(shè)施完整性等安全生產(chǎn)現(xiàn)狀開展的深度安全檢查與整改指導(dǎo)，

3、以及對(duì)涉及違法違規(guī)行為和重大隱患的企業(yè)依法實(shí)施查處。二、檢查內(nèi)容監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)《江蘇省化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)重點(diǎn)隱患執(zhí)法檢查指導(dǎo)目錄》（蘇安監(jiān)〔2016〕58號(hào)），參照《江蘇省化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）—21—企業(yè)深度檢查指導(dǎo)表》，編制深度檢查指導(dǎo)表。省廳深度檢查指導(dǎo)表可參照?qǐng)?zhí)行。三、組織形式深度檢查指導(dǎo)組由2名（含）以上安全監(jiān)管及執(zhí)法人員和5名（含）以上不同專業(yè)的專家共同組成，檢查指導(dǎo)分設(shè)計(jì)、工藝、設(shè)備、儀表、安全管理等5個(gè)專業(yè)組，每組至少配備1名對(duì)應(yīng)專業(yè)的專家，受檢企業(yè)對(duì)應(yīng)各組配備專業(yè)技術(shù)人員協(xié)助檢查。由負(fù)責(zé)組織深度檢查指導(dǎo)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)指定專家組組長(zhǎng)。四、檢查程序

4、1.成立檢查指導(dǎo)組。確定深度檢查指導(dǎo)組成員名單、專家組組長(zhǎng)，召開深度檢查指導(dǎo)組全體成員會(huì)議，提出工作要求。2.召開首次會(huì)議。檢查指導(dǎo)組到達(dá)受檢企業(yè)后召開首次會(huì)議，原則上企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參加，通報(bào)深度檢查指導(dǎo)目的、內(nèi)容和要求，對(duì)監(jiān)管及執(zhí)法人員、專家組專家、企業(yè)配備的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行分組分工，明確任務(wù)和要求。3.分組開展檢查。依據(jù)深度檢查指導(dǎo)表內(nèi)容，查閱企業(yè)安全管理制度、安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇、安全評(píng)價(jià)報(bào)告、操作規(guī)程、各類記錄、臺(tái)賬、票證等資料，現(xiàn)場(chǎng)檢查企業(yè)設(shè)備、設(shè)施、電氣、儀表運(yùn)行狀況、操作規(guī)程執(zhí)行情況和特殊作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理情況，對(duì)企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行考試考核，記錄隱患和問題

5、?！?1—4.反饋隱患清單。檢查指導(dǎo)組與受檢企業(yè)充分溝通、交流隱患和問題，討論判定重大隱患，形成隱患清單。向受檢企業(yè)反饋檢查情況和隱患清單并簽字確認(rèn)。檢查情況和隱患清單應(yīng)另行下發(fā)專題通報(bào)。五、工作要求1.制定檢查指導(dǎo)計(jì)劃。監(jiān)管機(jī)構(gòu)要結(jié)合本地危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作重點(diǎn)，分別制定深度檢查指導(dǎo)年度計(jì)劃，將本區(qū)域內(nèi)高風(fēng)險(xiǎn)化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)以及發(fā)生火災(zāi)、爆炸、亡人事故的企業(yè)作為深度檢查指導(dǎo)重點(diǎn)，采取雙隨機(jī)方式確定受檢企業(yè)名單。各設(shè)區(qū)市年度深度檢查指導(dǎo)企業(yè)數(shù)量報(bào)省廳商定，各縣（市、區(qū)）年度深度檢查指導(dǎo)企業(yè)數(shù)量由設(shè)區(qū)市指導(dǎo)確定。深度檢查指導(dǎo)計(jì)劃于每年1月底前由設(shè)區(qū)市統(tǒng)

6、一上報(bào)省廳。省、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）年度深度檢查指導(dǎo)的企業(yè)原則上不重復(fù)。2.事先告知受檢企業(yè)。省、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）應(yīng)將年度深度檢查指導(dǎo)時(shí)間、內(nèi)容事先告知受檢企業(yè)。督促企業(yè)組織專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)照深度檢查指導(dǎo)重點(diǎn)內(nèi)容，逐條逐項(xiàng)開展自查自糾，依法推動(dòng)企業(yè)落實(shí)隱患排查治理主體責(zé)任，著力把隱患消除在深度檢查指導(dǎo)之前，促進(jìn)企業(yè)自我提升安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力。3.檢查指導(dǎo)與服務(wù)并舉。深度檢查指導(dǎo)組應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，高質(zhì)量完成檢查指導(dǎo)任務(wù)，力爭(zhēng)檢查指導(dǎo)一家提升一家。在檢查指導(dǎo)過程中，應(yīng)主動(dòng)與企業(yè)充分交流溝通。在下達(dá)隱患整改清單時(shí)，根據(jù)企業(yè)需求，為企業(yè)提供隱患整改的

7、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策文件等依據(jù)或技術(shù)咨詢，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量完成隱患整改工作?！?1—4.檢查指導(dǎo)與執(zhí)法并舉。深度檢查指導(dǎo)組應(yīng)依據(jù)簽字確認(rèn)的隱患清單，對(duì)企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)的隱患，已按照隱患整改措施、資金、時(shí)限、責(zé)任人、預(yù)案“五落實(shí)”要求實(shí)施整改的，原則上不予處罰。對(duì)深度檢查指導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和重大隱患，一律掛牌督辦，并依法依規(guī)立案查處，上限處罰。5.隱患整改閉環(huán)管理。深度檢查指導(dǎo)的目的是發(fā)現(xiàn)隱患、消除隱患，絕不允許已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的隱患轉(zhuǎn)化為事故。企業(yè)應(yīng)履行隱患整改主體責(zé)任，對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的隱患和深度檢查指導(dǎo)組簽發(fā)的隱患清單，制定整改計(jì)劃，按照“五落實(shí)”的要求，逐條逐項(xiàng)落實(shí)隱患整改

8、措施，建立健全重大隱患整改“一患一檔”，并及時(shí)將整改