基于web服務(wù)的電子政務(wù)平臺(tái)研究與實(shí)踐new

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1、河南科學(xué)Vo1．24No．1第24卷第1期2006年2月HENANSCIENCEFeb．2o06文章編號(hào)：1004—3918(2006)叭一oo88一o4基于Web服務(wù)的電子政務(wù)平臺(tái)研究與實(shí)踐羅敬，管強(qiáng)f1．東南大學(xué)無(wú)線電工程系，江蘇南京210096；2．上海變通大學(xué)計(jì)算機(jī)集成技術(shù)實(shí)驗(yàn)室，上海2ooo3o)摘要：分析當(dāng)前電子政務(wù)的現(xiàn)狀和瓶頸，建立了電子政務(wù)業(yè)務(wù)專網(wǎng)的總體框架．提出基于Web服務(wù)的電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)柔性集成的方法。以Web服務(wù)應(yīng)用集成和_12作流管理為核心建立政府服務(wù)網(wǎng)站和業(yè)務(wù)專網(wǎng)集成的電

2、子政務(wù)業(yè)務(wù)平臺(tái)體系結(jié)構(gòu)并開發(fā)原型系統(tǒng)．給出以企業(yè)網(wǎng)上聯(lián)合年檢為對(duì)象的電子政務(wù)應(yīng)用案例．關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；Web服務(wù)；工作流管理；應(yīng)用平臺(tái)中圖分類號(hào)：TP315文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A電子政務(wù)平臺(tái)是基于網(wǎng)絡(luò)的，符合Internet技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的面向政府機(jī)關(guān)內(nèi)部辦公自動(dòng)化、為企業(yè)和社會(huì)公眾提供各種服務(wù)的復(fù)雜系統(tǒng)．它利用信息和通信技術(shù)，有效地實(shí)現(xiàn)行政、服務(wù)及內(nèi)部管理等功能，在政府、社會(huì)和公眾之間建立高效的互動(dòng)機(jī)制，更加透明和快速地為公民和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)llI．國(guó)信辦對(duì)我國(guó)電子政務(wù)的總體設(shè)計(jì)提出了“兩網(wǎng)一站一庫(kù)”的總體

3、框架，要求要建立政府的涉密公務(wù)網(wǎng)(政務(wù)內(nèi)網(wǎng))、日常政務(wù)處理的業(yè)務(wù)專網(wǎng)(政務(wù)外網(wǎng))和面向社會(huì)的“一站式”(One—stop)服務(wù)網(wǎng)站以及支持三網(wǎng)業(yè)務(wù)應(yīng)用的綜合資源數(shù)據(jù)庫(kù)。以此來(lái)實(shí)現(xiàn)政府各部門的辦公和業(yè)務(wù)流程自動(dòng)化，實(shí)現(xiàn)政府部門政務(wù)處理的“業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)數(shù)字化、政務(wù)處理規(guī)范化、為民服務(wù)公開化、服務(wù)流程網(wǎng)絡(luò)化”．本文構(gòu)建的電子政務(wù)總體框架總體由涉密公務(wù)網(wǎng)、政務(wù)業(yè)務(wù)專網(wǎng)、對(duì)外門戶網(wǎng)站和綜合資源數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)成．涉密公務(wù)網(wǎng)是政府黨委機(jī)關(guān)的定點(diǎn)連接，較少涉及職能部門的業(yè)務(wù)處理．本文的研究焦點(diǎn)主要集中在政府的業(yè)務(wù)專網(wǎng)和對(duì)外服務(wù)

4、網(wǎng)站．政府業(yè)務(wù)專網(wǎng)實(shí)現(xiàn)政務(wù)各職能部門之間的瓦聯(lián)互通，通過(guò)開發(fā)不同部門的具體業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，將各部門在政務(wù)數(shù)據(jù)的采集、處理、傳遞、存儲(chǔ)的電予化、自動(dòng)化，以此實(shí)現(xiàn)不同部門之間的協(xié)同辦公．門戶網(wǎng)站是政府對(duì)外部社會(huì)的窗口，對(duì)企業(yè)和市民提供優(yōu)質(zhì)的“一站式”服務(wù)[21．在政府門戶網(wǎng)站和業(yè)務(wù)專網(wǎng)之問通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將兩網(wǎng)進(jìn)行邏輯隔斷，可以有效阻止外部黑客對(duì)業(yè)務(wù)專網(wǎng)的侵入和對(duì)數(shù)據(jù)的盜取．兩網(wǎng)之間通過(guò)專用通道可以進(jìn)行高效的數(shù)據(jù)傳遞，及時(shí)將門戶網(wǎng)網(wǎng)站采集的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)傳入業(yè)務(wù)專網(wǎng)，無(wú)縫地將其納入政務(wù)處理的業(yè)務(wù)流程，同時(shí)經(jīng)過(guò)審批的內(nèi)

5、容通過(guò)門戶網(wǎng)站向社會(huì)發(fā)布．業(yè)務(wù)專網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)是整個(gè)電子政務(wù)的核心，它負(fù)責(zé)接受社會(huì)信息，并驅(qū)動(dòng)政務(wù)業(yè)務(wù)流程的運(yùn)轉(zhuǎn)，為社會(huì)提供一站式的服務(wù)，同時(shí)也為政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重大問題的科學(xué)決策提供支持．在以往的政務(wù)處理中，企業(yè)或公民為了完成某項(xiàng)事務(wù)(比如：企業(yè)年檢、公民辦證等)，需要多次訪問不同的政府職能部門，職能部門要完成業(yè)務(wù)審批等流程也需要調(diào)用其他職能部門的數(shù)據(jù)和應(yīng)用系統(tǒng)．這個(gè)復(fù)雜的過(guò)程顯著降低了政府部門的工作效率，延長(zhǎng)了政務(wù)處理的周期．本文致力于研究以工作流為紐帶將不同職能部門之間的業(yè)務(wù)進(jìn)行整合和驅(qū)動(dòng)，職能部門處理事

6、務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng)或是信息訪問被封裝為相對(duì)獨(dú)立的web服務(wù)模塊，并在業(yè)務(wù)專網(wǎng)上統(tǒng)一注冊(cè)和發(fā)布，不同部門在政務(wù)處理過(guò)程中可以通過(guò)web服務(wù)調(diào)用的方式訪問其他部門的資源，使政府信息在統(tǒng)一的平臺(tái)上做到跨部門、合法、高效的共享，以此形成政府業(yè)務(wù)系統(tǒng)的無(wú)縫集成平臺(tái)．1政務(wù)系統(tǒng)的Web服務(wù)集成Web服務(wù)是一種基于XML數(shù)據(jù)交換、能夠通過(guò)Internet標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)協(xié)議被調(diào)用的自描述的、自包含的應(yīng)用模塊．Web服務(wù)秉承了組件開發(fā)和Web應(yīng)用的雙重優(yōu)點(diǎn)，其提供了象黑盒一樣可重用的應(yīng)用功能，調(diào)用者(各種類型的應(yīng)用系統(tǒng))只要遵從標(biāo)

7、準(zhǔn)的SOAP協(xié)議而無(wú)需考慮這些功能是如何實(shí)現(xiàn)的，即可得到Service提供方執(zhí)行運(yùn)算的結(jié)果[41．本文提出的政務(wù)系統(tǒng)Web服務(wù)集成方案是將政府各職能的多種應(yīng)用系統(tǒng)按照統(tǒng)一的WSDL、SOAP、UDDI等協(xié)議封裝為可基_『Internet被調(diào)用的WebService，實(shí)現(xiàn)異構(gòu)環(huán)境下多種政務(wù)系收稿日期：2005—09一I1基金項(xiàng)目：國(guó)家863資助項(xiàng)(2002AA411420)作者簡(jiǎn)介：羅敬(1973-)，女，河南信陽(yáng)人，東南大學(xué)無(wú)線電_T程系碩士研究生．研究方向：信息安全，網(wǎng)絡(luò)管理．2006年2月基于We

8、b服務(wù)的電子政務(wù)平臺(tái)研究與實(shí)踐一89一統(tǒng)自主的、動(dòng)態(tài)的業(yè)務(wù)重組和進(jìn)程級(jí)的應(yīng)用集成．建立基于web服務(wù)的政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)集成框架首先需要將政府各職能部門的業(yè)務(wù)應(yīng)用定義為一組可通過(guò)Intemet調(diào)用的業(yè)務(wù)邏輯模塊．由此使政府的各個(gè)部門的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)以公開、統(tǒng)一的方式提供給政府其他具有業(yè)務(wù)關(guān)系的部門直接進(jìn)行調(diào)用，得到需要的信息和結(jié)果．這樣政府所有的應(yīng)用系統(tǒng)在統(tǒng)一的Web平臺(tái)上，形成有機(jī)的整體，且支持不同部門的應(yīng)用系統(tǒng)根據(jù)所需的信息在該平臺(tái)上自主、動(dòng)態(tài)地重組和集成來(lái)