新加坡高薪養(yǎng)廉是誤解

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1、新加坡“高薪養(yǎng)廉”是誤解2014-05-30?朕碩投資“高薪養(yǎng)廉”論者，經(jīng)常舉的例子是新加坡。實(shí)際上，這是一種誤解?！　啄昵?，新加坡總理李顯龍宣布成立由獨(dú)立人士組成的檢討委員會(huì)，重新制定合理的部長薪金制。這宣示了新加坡高級公務(wù)員的高薪制需要“檢討”，因其并不“合理”?！　?shí)際上，新加坡高級公務(wù)員的高薪制自出臺之日就不斷受到質(zhì)疑，這次調(diào)整可以看作新加坡政府面對各方壓力所作的讓步?！　⌒录悠抡袃蓚€(gè)特點(diǎn)很突出：一是廉潔，其清廉指數(shù)排名居世界前幾位、亞洲第一位；二是高薪，新加坡高官的薪酬世界第一，據(jù)稱，世界上公務(wù)員工資最高的30人都在新加坡。由這兩個(gè)特點(diǎn)，人們很容易認(rèn)為

2、新加坡官員的廉潔是高薪“養(yǎng)”出來的，是值得借鑒的國際經(jīng)驗(yàn)?！　∪欢瑢π录悠隆案咝金B(yǎng)廉”的理解實(shí)為誤讀。　　誤讀之處，歸結(jié)起來有幾點(diǎn)：　　一、在施行高薪制之前，新加坡政府已解決了廉政問題；二、實(shí)行高薪的目的并不是為了養(yǎng)廉，而是為了吸引高級人才；三、能獲得高薪的僅為少數(shù)高官，即總統(tǒng)、總理、部長等，人數(shù)不多，普通公務(wù)員的平均薪酬與一般企業(yè)從業(yè)人員相差不大，并不享受高薪；四、少數(shù)高薪者，除薪金外沒有任何灰色收入或特殊福利，公務(wù)之外的任何花銷都得自己掏腰包?！　∫虼?，在新加坡并沒有“高薪養(yǎng)廉”的國策。那么，對高級公務(wù)員的高薪制，其制定的依據(jù)又是什么呢？　　新加坡政府高級公務(wù)員

3、從超級G到特級五，有近20個(gè)職級。新加坡政府曾在1994年向國會(huì)提交《以具競爭性薪金建立賢能廉潔政府-部長與高級公務(wù)員薪金標(biāo)準(zhǔn)白皮書》，其中擇特級一部長和超級G公務(wù)員作為薪金標(biāo)準(zhǔn)的參照點(diǎn)，其他職級根據(jù)這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)作相應(yīng)的調(diào)整?！　√丶壱徊块L的薪金標(biāo)準(zhǔn)，是在銀行家、會(huì)計(jì)師、工程師、律師、本地廠家執(zhí)行人員和跨國公司執(zhí)行人員這6個(gè)專業(yè)中各找出收入最高的前4名，以這24人平均收入的2/3作為特級一部長的薪金標(biāo)準(zhǔn)。而超級G公務(wù)員的薪金標(biāo)準(zhǔn)，是按這6個(gè)專業(yè)年齡為32歲的受薪者中收入分別排各專業(yè)第15名的收入加以平均的?！　∩鲜龈咝綐?biāo)準(zhǔn)確立的理由是：部長要給予高薪，以免其被私企高薪挖

4、走，但同時(shí)只能取其2/3，因?yàn)椴块L要有一點(diǎn)犧牲精神；而對超級G公務(wù)員來說，按照政府的培養(yǎng)計(jì)劃，優(yōu)秀行政官員在32歲時(shí)就應(yīng)升入超級G，超級G公務(wù)員應(yīng)該享受企業(yè)界同年齡層第15名的經(jīng)濟(jì)待遇?！　?yīng)該說，這些理由是有一定說服力的，但在國會(huì)討論時(shí)仍然遭受很多質(zhì)疑。質(zhì)疑者提出，企業(yè)高管的薪酬是有市場風(fēng)險(xiǎn)的，可能因盈利狀況而變動(dòng)，而高級公務(wù)員憑什么始終處于6個(gè)專業(yè)中收入最高的前4名？此外，在這之前，新加坡高級公務(wù)員薪酬已經(jīng)超過美、英、日等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)大國的高級公務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)，若說責(zé)任，難道新加坡高級公務(wù)員的責(zé)任比美、英、日等國同級別公務(wù)員的責(zé)任還大？若說高薪留人，為什么美、英、日等國并

5、不需要采用這種辦法？這些質(zhì)疑顯然也有道理?！　氖澜绶秶矗还J(rèn)為最廉潔的國家，如丹麥、芬蘭、新西蘭、瑞典、冰島、荷蘭、瑞士、加拿大、挪威等，都沒有實(shí)行高薪制，其公務(wù)員工資水平通常與全國平均工資差不多?！　闹袊鴼v史來看，宋代官吏待遇最好，研究者通常認(rèn)為其已經(jīng)實(shí)行了高薪制，但貪腐并不比其他朝代少，大貪巨蠹如蔡京、秦檜、賈似道等何曾少過？清代雍正年間實(shí)行養(yǎng)廉銀制度，大幅提高官員的收入，但貪腐現(xiàn)象并沒有減少，雍正之后的乾隆時(shí)代貪腐嚴(yán)重程度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于雍正之前的康熙時(shí)期，中國歷史第一大貪和珅就出現(xiàn)在乾隆后期，其貪污財(cái)產(chǎn)據(jù)說高達(dá)8億兩白銀，相當(dāng)于當(dāng)時(shí)20年的國家財(cái)政收入，可以

6、說是亙古未有。　　因此，官員廉潔與否，與是否實(shí)行高薪制沒有必然聯(lián)系。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，動(dòng)機(jī)、機(jī)會(huì)和收益是官員腐敗的主要因素。反腐需從減少腐敗的動(dòng)機(jī)、機(jī)會(huì)和收益多方面著手才能奏效，高薪或許能減少腐敗的動(dòng)機(jī)，但肯定不能減少腐敗的機(jī)會(huì)和收益，因此它對反腐的作用是有限的。