海南陵水建設海洋強縣的戰(zhàn)略思考

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1、２０１４年第１２期海洋開發(fā)與管理４５海南陵水建設海洋強縣的戰(zhàn)略思考楊輝１，王文師２，符青云２，李慶彪２（１．國家海洋局第二海洋研究所工程海洋學重點實驗室杭州３１００１２；２．陵水縣海洋與漁業(yè)局陵水５７２４００）摘要：海南陵水縣區(qū)位和資源優(yōu)勢明顯，在海洋經(jīng)濟發(fā)展和海洋生態(tài)文明建設中優(yōu)勢獨特。文章在分析海南陵水建設海洋強縣的優(yōu)勢條件的基礎上，指出了建設海洋強縣存在的問題，最后為加快實現(xiàn)海洋大縣向海洋強縣的跨越，從如下幾個方面探討了建設海洋強縣的對策措施：陸海統(tǒng)籌，科學開發(fā)利用藍色國土空間；發(fā)展壯大海洋漁業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代漁業(yè)格局；充分利用獨特的海洋資源環(huán)境，發(fā)展濱

2、海旅游業(yè)；加強新村港整治，充分發(fā)揮國家級中心漁港的綜合效益；加強海洋生態(tài)環(huán)境保護力度，推進海洋生態(tài)文明建設；加強海洋管理，提高海洋綜合管控能力；實施科技興海戰(zhàn)略，提高海洋經(jīng)濟的質(zhì)量和效益；加強海洋文化建設，提高海洋意識。關(guān)鍵詞：海南；陵水縣；海洋強縣；海洋經(jīng)濟；海洋生態(tài)文明海洋是人類生產(chǎn)、生存和發(fā)展的重要空１建設海洋強縣的優(yōu)勢條件間和資源寶庫，是全球環(huán)境的自然調(diào)節(jié)器。開發(fā)利用海洋已成為當今人類社會擴大生產(chǎn)１１優(yōu)越的區(qū)位條件為陵水發(fā)展海洋特色產(chǎn)生存空間、推動社會經(jīng)濟發(fā)展的熱點。我國業(yè)奠定了良好的基礎也把發(fā)展海洋經(jīng)濟列為重要的戰(zhàn)略部署，黨陵水縣位于海南島的東

3、南部，地處１８°２１′Ｎ—的十八大報告提出了“建設海洋強國”的戰(zhàn)１８°４７′Ｎ，１０９°４５′Ｅ—１１０°０８′Ｅ之間。東北連萬寧略。海南作為全國管轄海域面積最廣闊的省市，北部與瓊中縣交界，西北與保亭縣接壤，份，發(fā)展海洋經(jīng)濟有著得天獨厚的優(yōu)越條件。西南與三亞市毗鄰，東南瀕臨南海。東西寬海南省于２０１３年８月做出了加快建設海洋強２。３２ｋｍ，南北長４０ｋｍ，陸域總面積１１２８ｋｍ［１］省的決定。海南東線高速公路和海南島東環(huán)鐵路貫穿全境，陵水加快海洋強縣建設，是貫徹落實海洋東北至海口１９６ｋｍ；西南至三亞市６０ｋｍ。境強國、海洋強省戰(zhàn)略，服務發(fā)展大局的客觀要內(nèi)

4、以Ｇ２３３、Ｓ３０５、Ｓ２１５、Ｓ２３等國省干道為主求；是全縣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)綠色崛起骨架的公路網(wǎng)絡縱橫交錯，交通十分便捷，縣的重要保障；也是推進開放合作、實現(xiàn)陸海聯(lián)［３］域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了村村通路。動的重要載體。陵水縣區(qū)位和資源優(yōu)勢明顯，在中國廣闊的版圖上，真正的熱帶濱海城海洋漁業(yè)和海洋旅游業(yè)有較好的基礎，是海南市只有３個：三亞、陵水和樂東，熱帶濱海資省“一環(huán)四帶三區(qū)三島群”海洋開發(fā)空間布局［２］源極為珍貴。目前，三亞板塊的開發(fā)建設已趨中“南部濱海旅游產(chǎn)業(yè)帶”的重要區(qū)域，在海洋經(jīng)濟發(fā)展和海洋生態(tài)文明建設中優(yōu)勢獨于飽和；樂東北接海南西部工業(yè)走廊，多數(shù)海

5、特、大有可為。本研究從海洋強縣建設的基礎灘屬礫石質(zhì)沙灘，旅游開發(fā)空間有限；而陵水條件出發(fā)，探討建設海洋強縣的對策措施，為原生態(tài)的自然環(huán)境保存完好，是海南新興的熱陵水實現(xiàn)海洋大縣向海洋強縣的跨越提供理論帶養(yǎng)生度假勝地，在全國一些地方霧霾頻發(fā)、參考。水和土壤污染加劇的情形下，陵水良好生態(tài)環(huán)基金項目：國家海洋局第二海洋研究所基本科研業(yè)務費專項資助項目（ＪＴ１２０３）．４６海洋開發(fā)與管理２０１４年境的稀缺性日益凸顯，后發(fā)優(yōu)勢明顯，發(fā)展?jié)擄L情的漁排連成一片，延伸至寬闊的海面，形力巨大，被列為海南省國際旅游島發(fā)展戰(zhàn)略中成一道壯觀而獨特的風景。南部組團的重要發(fā)展對象之

6、一，海南國際旅游１３迅速崛起的經(jīng)濟實力為建設海洋強縣提島先行試驗區(qū)即落戶陵水黎安。供了良好的發(fā)展環(huán)境１２豐富的海洋資源和優(yōu)良的海洋環(huán)境為建陵水原來的經(jīng)濟底子薄、基礎差，曾經(jīng)是設海洋強縣提供了優(yōu)越的物質(zhì)基礎全國沿海唯一的國家級貧困縣。近年來，特別陵水縣是海洋大縣，全縣１１個行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)中是“十一五”以來，陵水深入貫徹落實科學發(fā)有６個是沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)，海岸線長１１３．８ｋｍ，管轄展觀，在確立“資源、區(qū)位、后發(fā)、政策”四海域面積１８９８．９ｋｍ２，大于陸域面積。陵水縣大優(yōu)勢后，全縣確定了做強旅游業(yè)、做精農(nóng)業(yè)、擁有南海最美的海岸線、珍珠般美麗的海灣、做大海洋漁業(yè)、加快發(fā)

7、展資源型加工業(yè)的“三獨特的熱帶氣候和迷人的自然風光。做一加”發(fā)展思路，同時堅持“大企業(yè)進入、沿岸有香水灣、清水灣、土福灣等大型海大項目帶動、高科技支撐”的發(fā)展戰(zhàn)略，引進灣，海灣內(nèi)沙灘長度延綿，在幾百米到幾千米了一批項目。經(jīng)濟社會發(fā)展取得了歷史性成就，之間；寬度開闊，在２０～７０ｍ之間；坡度平短短幾年，陵水不僅摘掉了貧困的帽子，而且緩，一般小于４％；砂質(zhì)細軟，多由細砂、中細實現(xiàn)“突圍”。連續(xù)多年保持高速增長，增幅增砂組成。大規(guī)模、優(yōu)質(zhì)的沙灘，為開展濱海休速均位居海南省前列。２００３年，陵水還頂著閑度假和沙灘運動提供了優(yōu)越的基礎條件。“國家級貧困縣”的帽子，地

8、方公共財政預算收沿岸海域海水水質(zhì)優(yōu)良，大部分海域水質(zhì)入不足４０００