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1、三都水族自治縣易地扶貧搬遷政策宣傳手冊三都水族自治縣易地扶貧搬遷工程建設(shè)指揮部辦公室編印2018年3月—16—目錄一、政策背景和意義...........................11．什么是易地扶貧搬遷....................12．什么是“一方水土養(yǎng)不起一方人”地方....13．易地扶貧搬遷的基本原則................14．全縣安置點(diǎn)布局........................2二、搬遷對象的識別和登記.....................45.易地扶貧搬遷條件..................
2、....46．搬遷對象識別和登記程序................57．如何申請易地扶貧搬遷..................6三、搬遷享受的相關(guān)政策.......................68．住房補(bǔ)助和獎勵........................69．為什么必須拆除舊房....................710．舊房拆除后的宅基地如何復(fù)墾...........711．土地權(quán)屬不變.........................712．舊房拆除補(bǔ)助和獎勵政策...............813．臨時救助金補(bǔ)助......
3、.................814.就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)保障.................915.低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險政策.............10四、搬遷對象識別和確定中涉及的有關(guān)問題處理...11—16—一、政策背景和意義1．什么是易地扶貧搬遷易地扶貧搬遷是政府主導(dǎo)、群眾自愿，有組織、有計劃的人口流動式，是指將居住在自然條件惡劣地區(qū)的農(nóng)村貧困人口搬遷到生存與發(fā)展條件較好的地方，從根本上改善其生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)脫貧致富的一種扶貧方式。2.什么是“一方水土養(yǎng)不起一方人”地方“一方水土養(yǎng)不起一方人”地方是指：（1）生存環(huán)境差、人地矛盾突出
4、、不具備基本生產(chǎn)生活條件的地方；（2）先天環(huán)境脆弱，限制或不宜開發(fā)的地方；（3）距離城鎮(zhèn)和交通干道較遠(yuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施難以延伸的地方；（4）貧困發(fā)生率高、扶貧成本高的地方；（5）地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)、安全隱患較大的地方。3.易地扶貧搬遷的基本原則（1）政府主導(dǎo)、群眾自愿。發(fā)揮政府在政策制定、規(guī)劃引導(dǎo)、資源整合、組織協(xié)調(diào)等方面的主導(dǎo)作用。尊重群眾意愿，在搬遷對象、安置去向和安置方式的確定上認(rèn)真聽取群眾意見。（2—16—）量力而行，保障基本。嚴(yán)格控制安置住房面積，同步配套建設(shè)必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，保障搬遷對象生產(chǎn)生活基本需要，防止出現(xiàn)因建房而
5、使貧困戶負(fù)債，影響脫貧。（3）統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局?？茖W(xué)編制易地扶貧搬遷規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮不同區(qū)域的安置容量、就業(yè)吸納能力、產(chǎn)業(yè)開發(fā)潛力和基本公共服務(wù)的供給能力，合理確定搬遷安置重點(diǎn)區(qū)域、安置點(diǎn)、安置規(guī)模、安置方式等，有計劃、分年度實(shí)施搬遷。（4）自力更生，自主脫貧。易地扶貧搬遷的目的是脫貧，能否如期脫貧致富除了政府適度幫助外，主要靠搬遷對象自力更生、勤奮勞動，政府提供最基本的搬遷住房補(bǔ)助和一定的醫(yī)療教育、勞動就業(yè)、最低生活兜底保障等，對具有勞動能力而又游手好閑、好吃懶做的人政府不能包辦脫貧。4．全縣安置點(diǎn)布局2016年建成已入住的有縣城城北、沙井灣、
6、都江麻栗坡、九阡、大河、周覃6個安置點(diǎn)，2017、2018年我縣易地扶貧搬遷安置共布局建設(shè)9個安置點(diǎn)：縣城紅城安置點(diǎn)（老虎洞片區(qū)）、麻光安置點(diǎn)（高層電梯房）、恒豐園安置點(diǎn)（第三中學(xué)旁）、交向安置點(diǎn)、中和雪花洞安置點(diǎn)、九阡集鎮(zhèn)安置點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（大河鎮(zhèn)）安置點(diǎn)、周覃集鎮(zhèn)安置點(diǎn)?！?6——16—二、搬遷對象的識別和登記（黔府辦發(fā)〔2016〕27號）5.易地扶貧搬遷條件：易地扶貧搬遷以“一方水土養(yǎng)不起一方人”地方的建檔立卡貧困人口為前提條件，要求同時滿足搬遷地區(qū)域條件之一和搬遷家庭個體條件之一兩項(xiàng)條件：符合的搬遷區(qū)域條件，搬遷區(qū)域應(yīng)滿足下列條件之一：（
7、1）土地貧瘠、人地矛盾突出、水資源匱乏等生產(chǎn)生活條件惡劣，通過就地就近幫扶促進(jìn)生產(chǎn)或就業(yè)仍無法讓農(nóng)戶脫貧的區(qū)域，重點(diǎn)是貧困程度相對較深的貧困村，尤其是一、二類貧困村和全省極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn);（2）生態(tài)環(huán)境脆弱，屬于石漠化重度或中度的地區(qū);（3）屬于主體功能區(qū)的限制開發(fā)區(qū)或禁止開發(fā)區(qū)，或處于其他限制或不宜開發(fā)的區(qū)域;（4）地理位置距離中心城(集)鎮(zhèn)和縣級以上交通干道偏遠(yuǎn)，交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)落后，嚴(yán)重制約區(qū)域發(fā)展，并且延伸基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)成本遠(yuǎn)高于易地扶貧搬遷成本的區(qū)域?！?6—搬遷家庭個體條件。搬遷對象除居住地滿足搬遷區(qū)域
8、條件外，還要符合以下條件之一:（1）住房條件相對較差，愿意拆除舊房參加易地扶貧搬遷的建檔立卡貧困戶;（2）受教育程度低，或勞動能力弱，或
