滁州市城市抗震防災(zāi)規(guī)劃

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1、滁州市城市抗震防災(zāi)規(guī)劃(2008～2020年)規(guī)劃成果公示前言現(xiàn)代城市已是經(jīng)濟(jì)、政治、科學(xué)、技術(shù)、文化教育的中心，是現(xiàn)代化工業(yè)集中的地方，在社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)中起著主導(dǎo)作用。因此，保障地震時(shí)城市的安全和城市功能的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，是我國抗震防災(zāi)工作的重點(diǎn)。減輕城市地震災(zāi)害，抓好單體抗震加固和抗震設(shè)防，用以提高城市的綜合抗震能力固然是必要的，但僅僅如此，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須全面提高城市的綜合抗震能力。要全面提高城市綜合抗震能力，除了大力促進(jìn)地震科學(xué)進(jìn)步外，其重要的對策便是編制并實(shí)施城市抗震防災(zāi)規(guī)劃。滁州市位于安徽省東部（皖東）。地理坐標(biāo)為北緯31°51＇～33°

2、18＇，東經(jīng)117°10＇～119°30＇之間。滁州市西北沿淮地帶屬北亞熱帶向暖溫帶過渡性氣候，其余大部分地帶屬北亞熱帶濕潤氣候。全市氣候四季分明，季風(fēng)明顯，雨熱同步，雨量適中，梅雨明顯，冬寒夏熱，春秋溫和，春溫多變，秋高氣爽。滁州市全市總面積13523平方公里，轄瑯琊區(qū)、南譙區(qū)、天長市、明光市、全椒縣、來安縣、定遠(yuǎn)縣、鳳陽縣二區(qū)二市四縣，現(xiàn)有15個(gè)街道辦事處、82個(gè)鎮(zhèn)、12個(gè)鄉(xiāng)。滁州市人民政府駐瑯琊區(qū)。2006年底市域總?cè)丝?34萬人，其中戶籍總?cè)丝?4萬人。市區(qū)總面積45.6平方公里。2007年市區(qū)總?cè)丝?4.5萬人，其中戶籍總?cè)丝?5.9萬人。近

3、期2010年，滁州市域總?cè)丝跒?55萬人，其中城鎮(zhèn)人口199萬人，城鎮(zhèn)化水平為44.8%，城市建設(shè)用地規(guī)模為55平方公里；遠(yuǎn)期2020年滁州市域總?cè)丝跒?80萬人，其中城鎮(zhèn)人口290萬人，城鎮(zhèn)化水平為61.5%，城市建設(shè)用地規(guī)模為95平方公里。滁州市市委、市政府和各級主管部門、廣大市民歷來對城市抗震防災(zāi)工作十分重視和關(guān)心，并為此做出了積極努力。滁州市已有的抗震防災(zāi)規(guī)劃是于1995年編制的，距今已14年，當(dāng)時(shí)編制所依據(jù)的城市情況已發(fā)生了巨大變化，已不能適應(yīng)當(dāng)前城市抗震防災(zāi)建設(shè)和管理的需要，需要對其進(jìn)行修訂。1995年滁州市做過抗震防災(zāi)的基礎(chǔ)研究，成功編制

4、了滁州市城市工程地質(zhì)與建筑場地環(huán)境研究；2008年又做了滁州市城市地震地質(zhì)環(huán)境研究。然而，進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，滁州市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等都發(fā)生了重大變化。另外，2000年以來，我國頒布并開始實(shí)施一系列新的建筑規(guī)范和抗震規(guī)范，這些新規(guī)范比相應(yīng)的舊規(guī)范有較大變化，尤其是2007年11月1日開始實(shí)施的《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》，在很大程度上推進(jìn)了我國城市抗震防災(zāi)規(guī)劃的步伐。為了提高滁州市的城市抗震防災(zāi)能力，最大限度地減輕地震災(zāi)害，組織了新一輪抗震防災(zāi)規(guī)劃的修訂。本規(guī)劃的編制以《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《中華人民共和國

5、防震減災(zāi)法》為依據(jù)，結(jié)合國家有關(guān)政策和規(guī)范的最新發(fā)展，貫徹“預(yù)防為主，防、抗、避、救相結(jié)合”，以人為本，宏觀控制，平災(zāi)結(jié)合，因地制宜，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，立足于實(shí)施和實(shí)效。目的是通過本規(guī)劃的實(shí)施，指導(dǎo)和加強(qiáng)滁州市今后11年的城市抗震防災(zāi)管理，增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展的能力，保障城市抗震防災(zāi)水平和救災(zāi)能力?？拐鸱罏?zāi)規(guī)劃主要內(nèi)容簡介第一章總則1.規(guī)劃目的為了加強(qiáng)滁州市的城市建設(shè)抗震防災(zāi)工作，逐步提高城市建設(shè)的防災(zāi)能力，減輕未來城市地震災(zāi)害影響，保障社會(huì)穩(wěn)定和公眾安全，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)和諧社會(huì)保駕護(hù)航，特編制本規(guī)劃。2.規(guī)劃依據(jù)及模式規(guī)劃編制依據(jù)

6、共包括33條法律、法規(guī)或規(guī)劃等，依據(jù)《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃管理規(guī)定》（建設(shè)部令第117號）和《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB50413－2007）中的有關(guān)規(guī)定，本規(guī)劃按照乙類模式進(jìn)行編制。3.規(guī)劃性質(zhì)本規(guī)劃是城市總體規(guī)劃中有關(guān)城市抗震防災(zāi)要求的專業(yè)規(guī)劃，是在城市總體規(guī)劃和其它各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上制定的，凡在有關(guān)規(guī)劃中已有的內(nèi)容不再納入本規(guī)劃。因城市規(guī)劃、建設(shè)與抗震防災(zāi)工作需要，在進(jìn)行與城市建設(shè)抗震防災(zāi)有關(guān)的土地利用、建筑及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造、避震疏散、次生災(zāi)害防御、災(zāi)后恢復(fù)重建等工作時(shí)，均應(yīng)符合本規(guī)劃的總體安排和要求。凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，任何

7、單位或個(gè)人均須遵守本規(guī)劃，并服從城市抗震防災(zāi)管理部門的管理、監(jiān)督與協(xié)調(diào)。4.城市抗震防災(zāi)目標(biāo)（1）本規(guī)劃依據(jù)以下總體防御目標(biāo)當(dāng)遭遇多遇地震影響時(shí)，城市功能正常，建設(shè)工程一般不發(fā)生破壞；當(dāng)遭遇相當(dāng)于本地區(qū)地震基本烈度的地震影響時(shí)，城市生命線工程系統(tǒng)和重要設(shè)施基本正常，一般建設(shè)工程可能發(fā)生破壞但基本不影響城市整體功能，重要工礦企業(yè)能很快恢復(fù)生產(chǎn)或運(yùn)營；當(dāng)遭遇罕遇地震影響時(shí)，城市功能基本不癱瘓，要害系統(tǒng)、生命線系統(tǒng)和重要工程設(shè)施不遭受嚴(yán)重破壞，無重大人員傷亡，不發(fā)生嚴(yán)重的次生災(zāi)害。到2020年，滁州市城市基本具備綜合抗御6度左右、相當(dāng)于當(dāng)?shù)氐卣鸹玖叶鹊卣鸬?/p>

8、能力，城市防震減災(zāi)能力達(dá)到國內(nèi)較先進(jìn)水平。（2）防災(zāi)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃目標(biāo)重點(diǎn)要保障城市應(yīng)對不同災(zāi)害