礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

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1、礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案　　國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局二○○六年十月　　I　　目錄　　1總則……1　　1.1目的……1　　1.2工作原則……1　　1.3編制依據(jù)……2　　1.4適用范圍……2　　2組織指揮體系與職責(zé)……3　　2.1協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)……3　　2.2事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)……5　　2.3礦山應(yīng)急救援專家組及職責(zé)……6　　3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制……6　　3.1信息監(jiān)控與報(bào)告……6　　3.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)……7　　4應(yīng)急響應(yīng)……7　　4.1信息報(bào)告和處理……7　　4.2分級(jí)響應(yīng)程序……8　　4.3指

2、揮和協(xié)調(diào)……10　　4.4現(xiàn)場(chǎng)緊急處置……11　　4.5救援人員的安全防護(hù)……13　　4.6信息發(fā)布……13　　II　　4.7應(yīng)急結(jié)束……13　　5后期處置……14　　5.1善后處置……14　　5.2保險(xiǎn)……14　　5.3工作總結(jié)與評(píng)估……14　　6保障措施……15　　6.1通信與信息保障……15　　6.2應(yīng)急支援與保障……16　　6.3技術(shù)支持與保障……19　　6.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)……19　　6.5監(jiān)督檢查……20　　7附則……20　　7.1響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)……20　　7.2預(yù)案管理與更新……21　　

3、7.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任……21　　7.4預(yù)案解釋部門……22　　7.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間……22　　8附件……22　　1礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案　　1總則　　1.1目的　　進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對(duì)和防范礦山安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)和事故災(zāi)難的能力，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失?！　?.2工作原則　?。?）以人為本，安全第一。礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作要始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少礦山事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害。　?。?）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。國家安全生產(chǎn)

4、監(jiān)督管理總局（以下簡稱安全監(jiān)管總局）在國務(wù)院及國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡稱國務(wù)院安委會(huì)）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。地方各級(jí)人民政府、有關(guān)部門和企業(yè)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。　?。?）條塊結(jié)合，屬地為主。礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作實(shí)行地方各級(jí)人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮由地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門依法履行職責(zé)，專家提供技術(shù)支持，企業(yè)充分發(fā)揮自救作用?！　。?）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專家的作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主

5、決策。依靠科技進(jìn)步，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。　?。?）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合。按照長期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)的要求，做好應(yīng)對(duì)礦山事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資和經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，做到常備不懈。將日常管理工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合，充分利用現(xiàn)有專業(yè)力量，努力實(shí)現(xiàn)一隊(duì)多能；培養(yǎng)兼職應(yīng)急救援力量并發(fā)揮其作用?！　?.3編制依據(jù)　　《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法

6、》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律、法規(guī)和《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》?！　?.4適用范圍本預(yù)案適用于礦山（含尾礦庫）發(fā)生的除石油天然氣開采以外的下列事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)工作：　?。?）特別重大礦山事故；　?。?）跨省（區(qū)、市）行政區(qū)的重大事故；　?。?）省級(jí)應(yīng)急救援力量和資源不足，需要增援的事故；　　（4）國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志有重要批示，社會(huì)影響較大的事故；　?。?）安全監(jiān)管總局認(rèn)為有必要啟動(dòng)本預(yù)案的事故。　　2組織指揮體系與職責(zé)　　2.1協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)　　在國務(wù)院及國務(wù)院安委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)

7、統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)特別重大礦山事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作，國家煤礦安全監(jiān)察局（以下簡稱煤礦安監(jiān)局）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)煤礦事故應(yīng)急救援工作，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心（以下簡稱應(yīng)急指揮中心）具體承辦有關(guān)工作。安全監(jiān)管總局成立礦山事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。領(lǐng)導(dǎo)小組的組成及成員單位主要職責(zé)：　　組長：安全監(jiān)管總局局長副組長：安全監(jiān)管總局分管調(diào)度、應(yīng)急管理和非煤礦山安全監(jiān)管的副局長和煤礦安監(jiān)局局長成員單位：辦公廳、政策法規(guī)司、安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)司、調(diào)度統(tǒng)計(jì)司、監(jiān)督管理一司、應(yīng)急指揮中心、煤礦安監(jiān)局綜合司、煤礦安監(jiān)

8、局安全監(jiān)察司、煤礦安監(jiān)局事故調(diào)查司、礦山救援指揮中心、礦山醫(yī)療救護(hù)中心、機(jī)關(guān)服務(wù)中心、通信信息中心?！　。?）辦公廳：負(fù)責(zé)應(yīng)急值守，及時(shí)向安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事故信息，傳達(dá)安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故救援工作的批示和意見；向中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳報(bào)送《值班信息》，同時(shí)抄送國務(wù)院有關(guān)部門；接收黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示、指示，迅速呈報(bào)安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)閱批，并負(fù)責(zé)督辦落實(shí)；需派工作組前往現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助救援和開展事故調(diào)查時(shí)，及時(shí)向國務(wù)院有關(guān)部門、事發(fā)地省級(jí)政府等