仁懷財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理

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1、仁懷市財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則（修訂）（2018年4月16日修訂）第一章總則第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理，提高財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平，提高財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用效率，保障脫貧攻堅(jiān)成效,落實(shí)“四到縣”管理要求。根據(jù)國務(wù)院扶貧辦印發(fā)《關(guān)于完善縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫建設(shè)的指導(dǎo)意見》的通知（國開辦發(fā)〔2018〕10號(hào)），國家財(cái)政部、扶貧辦、發(fā)展改革委、民委、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局《關(guān)于印發(fā)〈中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法〉的通知》（財(cái)農(nóng)〔2017〕8號(hào)），《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》（國家審計(jì)署令第11號(hào)），貴州省人民

2、代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)2016年9月30日頒布的《貴州省大扶貧條例》，中共貴州省委辦公廳《關(guān)于建立健全產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧機(jī)制的意見》的通知（黔委廳發(fā)〔2017〕83號(hào)），《貴州省政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督條例》，-20-貴州省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)貴州省政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)的通知》（黔府辦發(fā)〔2015〕46號(hào)），省財(cái)政廳、省扶貧辦七部門等關(guān)于印發(fā)《貴州省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》的通知（黔財(cái)農(nóng)〔2017〕220號(hào)),遵義市財(cái)政局、市扶貧辦等七部門關(guān)于印發(fā)《遵義市財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》（遵財(cái)農(nóng)〔2018〕4號(hào))等法規(guī)、制度規(guī)定，結(jié)合我市扶貧開發(fā)工作實(shí)際，制

3、定本實(shí)施細(xì)則。第二條市扶貧開發(fā)辦公室（以下簡稱市扶貧辦）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）（以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)）是扶貧項(xiàng)目的主管和實(shí)施單位。市扶貧辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目庫建設(shè)、編制項(xiàng)目申報(bào)指南、項(xiàng)目立項(xiàng)審查、下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃、評(píng)審批復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案、日常檢查、組織市級(jí)驗(yàn)收等工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃申報(bào)、編制項(xiàng)目實(shí)施方案、組織項(xiàng)目實(shí)施、竣工項(xiàng)目自查驗(yàn)收、匯編項(xiàng)目竣工資料報(bào)請(qǐng)市扶貧辦組織驗(yàn)收，項(xiàng)目資金撥付、報(bào)賬、項(xiàng)目和資金錄入電子政務(wù)平臺(tái)備案、項(xiàng)目檔案管理等，建立項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)賬目。市相關(guān)行業(yè)部門配合市扶貧辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好項(xiàng)目規(guī)劃申報(bào)、方案評(píng)審、實(shí)施監(jiān)管、驗(yàn)收等工作。第三條扶貧項(xiàng)目申報(bào)堅(jiān)

4、持村（居）民委員會(huì)和駐村工作隊(duì)“四個(gè)參與”的原則，即參與項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目監(jiān)管、項(xiàng)目自查驗(yàn)收。第四條市、鄉(xiāng)-20-兩級(jí)應(yīng)建立健全扶貧開發(fā)項(xiàng)目工作重大決策機(jī)制，完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，確保決策制度科學(xué)、程序規(guī)范、過程公開、責(zé)任明確。第二章項(xiàng)目管理第五條項(xiàng)目申報(bào)一、項(xiàng)目規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投向，結(jié)合本轄區(qū)內(nèi)的精準(zhǔn)扶貧實(shí)際需要，開展項(xiàng)目規(guī)劃。項(xiàng)目要規(guī)劃到村，確定具體的項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目類別、建設(shè)性質(zhì)、實(shí)施地點(diǎn)、時(shí)間進(jìn)度、責(zé)任單位、建設(shè)任務(wù)、資金規(guī)模和籌資方式、受益對(duì)象、績效目標(biāo)、群眾參與和帶貧減貧機(jī)制等情

5、況，并填寫《仁懷市財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目投資估算表》（格式見附件1）存檔。二、項(xiàng)目編報(bào)程序-20-先由村（居）申報(bào)，村（居）兩委和駐村工作隊(duì)在認(rèn)真分析本村（居）致貧原因、資源稟賦、資金保障和脫貧需求的基礎(chǔ)上，組織召開村（居）兩委會(huì)或村（居）民代表大會(huì)，廣泛征求意見，提出立項(xiàng)意見，確定村級(jí)申報(bào)項(xiàng)目，并在村（居）內(nèi)予以公示后上報(bào)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性、必要性以及建設(shè)內(nèi)容、資金概算、預(yù)期效益、貧困群眾參與情況和帶貧機(jī)制等進(jìn)行審核，審核后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示，在村（居）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)的公示時(shí)間為10天以上，讓擬申報(bào)的項(xiàng)目接受社會(huì)監(jiān)督，公示無異議后，將確定的項(xiàng)目

6、制作《仁懷市財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目庫申報(bào)表》（格式見附件2），上報(bào)市扶貧辦。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨時(shí)保證10個(gè)以上的項(xiàng)目庫存數(shù)。項(xiàng)目應(yīng)覆蓋有貧困人口的村居。項(xiàng)目庫實(shí)行不定期公示和季度更新上報(bào)制度；每年度第1、4、7、10月的10日前對(duì)已立項(xiàng)和不成熟的項(xiàng)目標(biāo)注，增補(bǔ)新的規(guī)劃項(xiàng)目。定點(diǎn)扶貧和對(duì)口幫扶資金項(xiàng)目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本細(xì)則和幫扶對(duì)象的實(shí)際需要會(huì)商幫扶單位確定用途。三、建立項(xiàng)目庫市扶貧辦對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送項(xiàng)目的科學(xué)性、合規(guī)性、可行性進(jìn)行論證，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃及資金計(jì)劃，匯總后合理確定項(xiàng)目庫儲(chǔ)備規(guī)模。市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，將符合條件的項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫并予公告，公告時(shí)間10天以上，

7、經(jīng)公告無異議后，作為全市一定時(shí)期內(nèi)的項(xiàng)目庫。進(jìn)入項(xiàng)目庫內(nèi)的項(xiàng)目，未進(jìn)入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目原則上不予立項(xiàng)，不得安排使用財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，確需支持的項(xiàng)目，須按規(guī)定程序入庫后再批準(zhǔn)實(shí)施。單個(gè)項(xiàng)目投資額原則不低于50萬元。四、考察立項(xiàng)-20-市扶貧辦根據(jù)批次財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金額度投向要求，從項(xiàng)目庫中選擇項(xiàng)目組織考察（考察項(xiàng)目不得低于批次財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投資總額的120%）。經(jīng)考察評(píng)比后擇優(yōu)立項(xiàng)，在7個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)立項(xiàng)文件（下達(dá)項(xiàng)目任務(wù)和投資計(jì)劃）。第六條立項(xiàng)項(xiàng)目公示公告立項(xiàng)文件下達(dá)后，市扶貧辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)需分別在10日內(nèi)通過本級(jí)政府門戶網(wǎng)站或轄區(qū)主要公共場所、政務(wù)公開欄等渠道

8、向社會(huì)公示公告。第七條編制《項(xiàng)目實(shí)施方案》一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)收到立項(xiàng)文件并經(jīng)公示無異議后，