我國碳排放審計現(xiàn)狀及對策探究

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1、我國碳排放審計現(xiàn)狀及對策探究【摘要】隨著全球變暖的不斷加劇，許多國家正在努力倡導(dǎo)并實(shí)施低碳之路。"碳排放審計”作為一個全新的概念被提出，并逐漸受到學(xué)術(shù)界的關(guān)注。文章在分析我國碳排放審計開展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析了目前實(shí)施碳排放審計存在的障礙，并提出相應(yīng)的改進(jìn)建議。希望能為我國碳排放審計工作深入開展提供幫助。【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì)；碳排放審計；審計標(biāo)準(zhǔn)引言2011年11月28日，連續(xù)14天馬拉松式的談判，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第17次締約方會議暨《京都議定書》第七次會議(C0P17/CMP7)在南非德班舉行。議題主要圍繞:確定發(fā)達(dá)國家《議定書》在第二承諾期的持續(xù)減排承諾；

2、明確主要發(fā)達(dá)國家?guī)椭l(fā)展中國家完成減排工作的責(zé)任和義務(wù)，主要包括資金、技術(shù)方面的支持；落實(shí)和啟動有關(guān)綠色氣候資金，盡快完成運(yùn)行原則和相關(guān)法律，建立董事會；在《坎昆協(xié)議》①基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了相關(guān)方面透明度和實(shí)施進(jìn)程的具體安排。194個與會方一致同意再延長5年《京都議定書》的法律效力，同時，我國政府鄭重向國際社會作出承諾，嚴(yán)格遵循巴厘路線圖授權(quán)，堅持各項(xiàng)公約和議定書基本框架，將減少溫室氣體排放作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會和應(yīng)對氣候變化雙贏的關(guān)鍵因素，納入國民經(jīng)濟(jì)中長期規(guī)劃。通過對2020年所要達(dá)到的包括二氧化碳排放比率的降低值、非化石能源消耗的比重、森林面積和蓄積量的增加等具體目

3、標(biāo)的制定來表明我國堅持發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的決心。因此，關(guān)注碳排放問題、提倡綠色GDP,為低碳社會建設(shè)提供碳排放審計服務(wù)是關(guān)乎人類生存環(huán)境和健康安全的重要問題，也是順應(yīng)低碳社會和審計事業(yè)前沿發(fā)展的切實(shí)需求。一、我國碳排放審計現(xiàn)狀相對于國外理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)發(fā)展成熟的碳排放審計狀況，我國審計工作的開展略顯落后，但也卓有成效。（一）理論現(xiàn)狀筆者對1990—2012年學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)上關(guān)于碳排放審計的理論文獻(xiàn)進(jìn)行了詳細(xì)分析比較，認(rèn)為碳排放審計可以分為三個階段，如圖1、圖2所示。初期階段：1991年，第一篇《試論環(huán)境審計》產(chǎn)生，標(biāo)志著理論界將審計工作與環(huán)境問題相結(jié)合的誕生，碳審計相關(guān)文獻(xiàn)76

4、7篇。這一階段的研究已經(jīng)相當(dāng)成熟，主要包括建設(shè)項(xiàng)目審計、專項(xiàng)資金審計、環(huán)境保護(hù)部門審計、環(huán)境法規(guī)執(zhí)行情況審計等。中期階段：2007年，節(jié)能減排審計這個全新的概念被提出，這個階段在環(huán)境審計基礎(chǔ)上，提出環(huán)境保護(hù)不能僅限于先污染后治理，應(yīng)對各企業(yè)單位環(huán)境污染進(jìn)行監(jiān)督制約和預(yù)防。審計重點(diǎn)指向環(huán)境污染的預(yù)防和能源消耗的節(jié)約。從環(huán)境審計升級到節(jié)能減排審計，通過對企業(yè)節(jié)能減排相關(guān)信息的鑒證和評價，以監(jiān)督和促進(jìn)企業(yè)預(yù)防污染、減少能耗。近五年來，有關(guān)節(jié)能減排審計的文獻(xiàn)有27篇。新發(fā)展階段：2009年，碳審計概念騰空而出，并一躍成為審計工作的前沿領(lǐng)域。由于這一概念較為新穎，僅少數(shù)文獻(xiàn)對

5、碳排放審計的定義、范圍、二氧化碳核算方法和有效審計主體進(jìn)行了研究。碳排放審計以前兩個階段為基礎(chǔ)，在內(nèi)容和程序上更加細(xì)化，更具有針對性。依靠獨(dú)立的審計機(jī)構(gòu)，根據(jù)國家政策法規(guī)，遵循審計原則，對被審計單位在履行碳排放社會責(zé)任方面進(jìn)行檢查和鑒證，是對碳排放管理活動和成果進(jìn)行監(jiān)督與評價的審計行為。相對于初期階段環(huán)境審計來說，我國碳排放審計文獻(xiàn)數(shù)量整體不多，核心期刊文獻(xiàn)僅有11篇，但這也表明了我國學(xué)術(shù)界開始重視碳排放領(lǐng)域的研究，表明中國走低碳之路的決心。（二）實(shí)踐開展現(xiàn)狀首先在我國開展碳排放審計工作的地區(qū)是香港。香港政府在2008年7月推出了首部建筑物碳審計指引，有關(guān)人員可依據(jù)

6、此指引，積極參與到二氧化碳的減排行動中來，并可以增強(qiáng)他們的度量意識。2009年10月，國辦發(fā)［2009156號《關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)若干意見的通知》下發(fā)后，四川中熹會計師事務(wù)所有限公司立即在事務(wù)所內(nèi)部組織部分審計工作人員，成立了碳排放審計課題組。課題組工作人員在結(jié)合大量國外文獻(xiàn)基礎(chǔ)上，與成都理工大學(xué)碳計量專家，結(jié)合多數(shù)學(xué)模型演算對比，運(yùn)用二氧化碳轉(zhuǎn)換率，最終得出審定碳排放核證當(dāng)量，完成了大陸首份碳排放審計報告。為了更好地應(yīng)對國際碳稅現(xiàn)狀，格蘭仕、聯(lián)想先后于2011年成立了低碳戰(zhàn)略小組，試圖制定一個符合現(xiàn)今形勢的碳管理路線圖?！跋葟慕M織層面開始進(jìn)行碳盤查，再

7、詳細(xì)落實(shí)碳中和及碳標(biāo)簽認(rèn)證工作?！备裉m仕負(fù)責(zé)人陸驥烈表示，巨大的國際碳稅負(fù)擔(dān)風(fēng)險，迫使企業(yè)不得不開始在內(nèi)部實(shí)施碳盤查和管理工作。同時，2011年，為了協(xié)助企業(yè)更好地進(jìn)行碳盤查和分析碳排放量，碳阻跡（北京）科技有限公司研發(fā)出一款企業(yè)碳排放計量管理軟件平臺（CAMP）,使企業(yè)碳排放計量工作得以順利進(jìn)行。值得關(guān)注的是，我國現(xiàn)已成立上海環(huán)境能源交易所、深圳聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所、北京環(huán)境交易所和天津排放權(quán)交易所等從事碳金融活動的市場，碳金融市場還處于起步階段，與中國作為碳排放大國之一、全球最大的CDM項(xiàng)目供應(yīng)方之一的地位是無法匹配的。但是，碳金融市場的相繼成立也表明了我國低碳之