寶典新媒體時代強化網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)研究

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1、新媒體時代強化網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)硏究2013年05月21日10:43來源：《理論學(xué)刊》2012年8期作者：鄧凌月杜艮芝字號遵］打印糾錯分亨推薦瀏覽量113【內(nèi)容提要】隨著中國網(wǎng)民數(shù)量的急劇増加，日趙活躍的網(wǎng)絡(luò)輿情對于我國輿論宣傳和社會管理產(chǎn)生了重大影響，也考驗著政府的行政能力。做好新媒體時代的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作，已成為提高政府治理水平、提升黨的執(zhí)政能力的重大而現(xiàn)實的課題。我們必須正視網(wǎng)絡(luò)輿情對社會管理帶來的挑戰(zhàn)，實事求是地分析在網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)方面存在的問題，積極地做好新媒體時代網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)工作?！娟P(guān)鍵詞】新媒體網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)【作者簡介】鄧凌月（1975-）,女，中共山東省委黨校?？庉嫴扛毖芯筐^員

2、：杜艮芝（1965-）,男，中共山東省委黨校信息網(wǎng)絡(luò)中心高級工程師（山東濟南250103）o互聯(lián)網(wǎng)作為新媒體時代的主流媒體，已成為輿論形成的新型大眾媒介，也成為普通群眾參政議政、進行民意表達的重要信息平臺。網(wǎng)絡(luò)從傳播方式到傳播內(nèi)容的雙重變化，極大地拓展了社會輿論空間，使網(wǎng)絡(luò)輿情的社會影響力和社會推動力日益顯現(xiàn)，對于政治、經(jīng)濟、文化等各個方面，乃至整個社會的發(fā)展都產(chǎn)生著深遠(yuǎn)影響。2008年6月，胡錦濤總書記在人民日報社考察工作時指出："互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，我們要充分認(rèn)識以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會影響力"⑴。因此，做好新媒體時代的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作，已成為提

3、高政府科學(xué)治理水平、提升黨的執(zhí)政能力的重大現(xiàn)實課題。網(wǎng)絡(luò)輿情對有效實施社會管理構(gòu)成挑戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)輿論可以說是一種最具"原生態(tài)〃的鮮活民意,正在逐漸成為民意"晴雨表"、社會"風(fēng)向標(biāo)"，大眾負(fù)面情緒的"泄壓閥"，并帶動網(wǎng)絡(luò)民主、網(wǎng)絡(luò)民生、網(wǎng)絡(luò)反腐等現(xiàn)象風(fēng)生水起。據(jù)CNNIC發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2011年12月底，我國總體網(wǎng)民規(guī)模達到5.13億［2］。伴隨網(wǎng)民數(shù)量急劇增加，網(wǎng)絡(luò)輿情日趨表現(xiàn)出極強的多元性和不確定性，甚至在一定程度上成為意識形態(tài)中非理性社會心理的一種反映形式，導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿論熱點事件、網(wǎng)絡(luò)公共危機突發(fā)性事件和群體性事件的頻繁發(fā)生。新媒體時代的輿論環(huán)境對于我國各級黨委政府如何科學(xué)應(yīng)對網(wǎng)

4、絡(luò)輿情提出了新的要求和挑戰(zhàn)。（一）日常輿論引導(dǎo)的難度逐漸增大首先,網(wǎng)民從新聞傳播的受眾者轉(zhuǎn)變?yōu)?發(fā)布者"，博客、微博、BBS、音視瀕等自主發(fā)聲的網(wǎng)絡(luò)平臺，已逐漸成為普通群眾的"自媒體"，我國正進入全民"圍觀"時代。其次，網(wǎng)民以"隱形人"的身份在網(wǎng)吃表意見，造成網(wǎng)絡(luò)言論泥沙俱下、真?zhèn)坞y辨，充斥著情緒化?口極端化的網(wǎng)絡(luò)言論使網(wǎng)絡(luò)輿情出現(xiàn)非理性化,擾亂公共話語體系和公民的價值判斷，由此導(dǎo)致的突發(fā)性、群體性事件增加了社會不安定因素。再次,網(wǎng)絡(luò)的實時性、交互性加大了政府對信息傳播進行技術(shù)控制的難度。一些商業(yè)網(wǎng)站為了提高網(wǎng)絡(luò)熱度和點擊率，發(fā)布未經(jīng)證實的虛假信息或所謂的"內(nèi)幕消息"來吸引眼球，賺取商業(yè)

5、利潤。"網(wǎng)絡(luò)黑社會"打著所謂的"網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司"、"網(wǎng)絡(luò)營銷公司"的名義，雇傭網(wǎng)絡(luò)水軍、網(wǎng)絡(luò)推手不斷在國內(nèi)一些論壇吃布攻擊信息和造謠言論,憑空捏造事實,惡意誤導(dǎo)輿論,造成公眾恐慌，使日常網(wǎng)絡(luò)輿情弓I導(dǎo)的難度不斷增大。（二）政府的社會公信力受到質(zhì)疑當(dāng)前我國社會正處于社會轉(zhuǎn)型期，利益主體多元化、社會收入分配不均、貧富差距拉大等，直接影響到部分社會成員切身的經(jīng)濟利益和社會利益，而網(wǎng)絡(luò)輿情的日益復(fù)雜尖銳正是網(wǎng)民在自身權(quán)益受到侵害而無法通過正常途徑解決時，對政府公信力的質(zhì)疑在網(wǎng)絡(luò)中的映射。網(wǎng)民反應(yīng)最為強烈的輿情熱點主要集中在民生訴求、涉法涉警、貪污瀆職三大領(lǐng)域,其主體也大都是黨和政府及各級領(lǐng)導(dǎo)干部。

6、由于網(wǎng)絡(luò)傳播的”蝴蝶效應(yīng)"和"沉默的螺旋"效應(yīng)，社會矛盾沖突不斷被激化，引起網(wǎng)民共鳴，加劇了社會公眾與政府的對立情緒和不信任、不認(rèn)同感,降低了政府的社會公信度。（三）輿論環(huán)境的復(fù)雜態(tài)勢日益加劇在新媒體時代，網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)可以隨時隨地進行"公民現(xiàn)場報道〃，深刻改變了社會輿論的生成機制，也為虛假信息制造者和謠言傳播者提供了空間，加劇了輿論環(huán)境的復(fù)雜態(tài)勢。咅E分網(wǎng)民由于法律意識淡薄，不負(fù)責(zé)任地散布謠言和虛假信息,如導(dǎo)致”謊報地震”、”搶鹽風(fēng)波”等類似事件的頻繁發(fā)生。一些網(wǎng)民把網(wǎng)絡(luò)當(dāng)作不良情緒宣泄口,在面對網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿論熱點事件時,往往會一邊倒地同情現(xiàn)實社會中的弱勢一方，習(xí)慣性地質(zhì)疑政府和司法部門，

7、在"仇官、仇富、仇警"等心態(tài)的驅(qū)使下，隨意地發(fā)布片面、偏激的言論，對社會產(chǎn)生的強大影響力，不僅有可能干擾黨政府決策，影響司法審判，還有可能成為群體性事件發(fā)生的直接動因。（四）網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)管形勢異常嚴(yán)峻一些組織或個人岀于某種目的，進行泄密、破壞、侵權(quán)和意識形態(tài)的滲透，甚至通過網(wǎng)絡(luò)進行政治顛覆等活動，嚴(yán)重威脅國家利益、公共利益和公眾的合法權(quán)益。境內(nèi)外反華分裂勢力、敵對勢力、邪教和恐怖組織等，運用各類"翻墻"軟件、加密郵件，穿透防火墻，