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1、中共中央黨校學(xué)報第9卷第4期Vol.9,No.42005年11月JournalofthePartySchooloftheCentralCommitteeoftheC.P.C.Nov.,2005論非傳統(tǒng)安全張明明(中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所,北京100091)!!!![摘要]“非傳統(tǒng)安全”問題是當(dāng)今國際社會普遍關(guān)注的重大問題之一。所謂“非傳統(tǒng)安全”是指那些區(qū)別于傳統(tǒng)軍事安全,又能夠給國家安全造成實質(zhì)性影響的安全因素。其內(nèi)容涵蓋經(jīng)濟、文化、科技、社會、生態(tài)環(huán)境等多個領(lǐng)域。相對于傳統(tǒng)安全觀而言,非傳統(tǒng)安全觀帶來了兩個方面的變化:從關(guān)注國家的
2、安全轉(zhuǎn)向更加關(guān)注人和社會的安全;從政治安全和軍事安全這些“高級政治問題”擴大到經(jīng)濟、社會和環(huán)境保護等“低級政治問題”,從而提高這些問題在安全研究中的地位。[關(guān)鍵詞]傳統(tǒng)安全;非傳統(tǒng)安全;國際恐怖主義;新安全觀;中國[中圖分類號]D815.5[文獻標(biāo)識碼]A[文章編號]1007-5801(2005)04-0111-06冷戰(zhàn)結(jié)束以后,除了地區(qū)沖突和局部戰(zhàn)爭等一非傳統(tǒng)安全與傳統(tǒng)安全的區(qū)別集中在以下幾系列傳統(tǒng)安全問題相繼出現(xiàn),大量“非傳統(tǒng)安全”問點:一是傳統(tǒng)安全主要關(guān)注“國家之間”的安全互動題也不斷進入人們視野。進入21世紀(jì),由于9·11問題
3、;非傳統(tǒng)安全主要關(guān)注“跨國家”的安全互動問事件的突發(fā)和“非典”疫情的傳播,非傳統(tǒng)安全問題題,如冷戰(zhàn)時期的兩極格局表現(xiàn)為美蘇之間、東西方更加引起國際社會的密切關(guān)注。在新的國際形勢下,陣營之間的對抗,后冷戰(zhàn)時期的許多民族問題超越對非傳統(tǒng)安全問題進行深入的研究和探討,顯得十了傳統(tǒng)安全視野中的國家邊界而帶有跨國性,像“庫分迫切、十分必要。爾德”問題等。二是傳統(tǒng)安全將“主權(quán)國家”視為威脅的主要來源;非傳統(tǒng)安全將“非國家行為體”視為威一非傳統(tǒng)安全的基本背景脅的主要來源,如恐怖主義組織、跨國犯罪集團,在某些情況下還包括社會群體或個人。三是傳統(tǒng)安全非
4、傳統(tǒng)安全相對于傳統(tǒng)安全而言,是指那些區(qū)主要關(guān)注軍事威脅;非傳統(tǒng)安全主要關(guān)注非軍事威別于傳統(tǒng)軍事安全,又能夠給國家安全造成實質(zhì)性脅,如經(jīng)濟、文化、社會和環(huán)境等,像恐怖主義、生態(tài)影響的安全因素。傳統(tǒng)安全涉及政治安全和軍事安環(huán)境惡化、難民潮和非法移民潮、貧困化、傳染性疾全等“高級政治問題”,主要包括應(yīng)對外部勢力對本病、人口爆炸、糧食短缺、資源匱乏、有組織犯罪、大國主權(quán)的戰(zhàn)爭威脅、軍事侵略和政治控制等,強調(diào)以規(guī)模殺傷性武器擴散、經(jīng)濟危機、社會騷亂等。四是增強軍事實力、實行軍事結(jié)盟和采取武力打擊等手傳統(tǒng)安全主要關(guān)注國家、國家主權(quán)、領(lǐng)土等,認為安
5、段確保國家安全。非傳統(tǒng)安全涉及“低級政治問題”,全的目的是維護“國家安全”;非傳統(tǒng)安全關(guān)切的重其范圍由政治和軍事領(lǐng)域擴大到經(jīng)濟、文化、科技、心是人類社會,更強調(diào)以人為本。五是傳統(tǒng)安全注重社會、生態(tài)環(huán)境等多種安全領(lǐng)域,其關(guān)注點也由國家使用軍事方式維護國家安全,其安全理念是“零和”安全轉(zhuǎn)移到從個體人到整個人類社會及其賴以存在模式,即“此國之得為彼國之失”;非傳統(tǒng)安全強調(diào)的環(huán)境安全?！熬C合治理”,更注重采取和平手段解決爭端,其安全!!!![收稿日期]2005-05-13;[修回日期]2005-09-06[作者簡介]張明明(1954-),男,
6、河北唐山人,中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所教授。111理念是“非零和”模式,致力于“雙贏”。家制定其國家戰(zhàn)略。非傳統(tǒng)安全與傳統(tǒng)安全又有密切的聯(lián)系,主要首先,發(fā)生在80年代末90年代初的冷戰(zhàn)對峙體現(xiàn)在:第一,傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全是共存的關(guān)局面的終結(jié),并非像以往那樣,是通過相互對抗的國系。無論是一個國家還是國際社會,并不存在單一的家集團之間爆發(fā)大規(guī)模戰(zhàn)爭的方式,而是在東西方傳統(tǒng)安全狀態(tài)或非傳統(tǒng)安全狀態(tài)。冷戰(zhàn)后,盡管非“和平”共處的狀態(tài)下,由蘇聯(lián)解體和東歐集團內(nèi)部傳統(tǒng)安全地位上升,“傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全的問題劇變所引起的。出現(xiàn)這一“新現(xiàn)象”不能
7、不令人質(zhì)疑相互交織”,但傳統(tǒng)安全依然是維護國家安全乃至世單純憑借龐大的軍事力量來保持國家政權(quán)和社會穩(wěn)界安全的基石。第二,傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全沒有定的可靠程度。隨著兩極格局的解體,世界爆發(fā)大規(guī)明確的界限。有些傳統(tǒng)安全問題帶有非傳統(tǒng)安全的模戰(zhàn)爭尤其是核大戰(zhàn)的可能性越來越小。但是,這個性質(zhì),有些非傳統(tǒng)安全問題具有傳統(tǒng)安全的色彩,如世界并沒有變成西方社會的一統(tǒng)天下。因為領(lǐng)土、資中東問題屬于傳統(tǒng)安全問題,但那里爆發(fā)的大量恐源、民族和宗教等問題引發(fā)新的紛爭和動亂、一系列怖襲擊又屬于非傳統(tǒng)安全問題;愛爾蘭問題、巴斯克矛盾和沖突。9·11恐怖襲擊令惟
8、一超級大國美國防問題因其行為主體為非國家行為體而歸屬于非傳統(tǒng)不勝防。這些情況促使人們從關(guān)注核大戰(zhàn)轉(zhuǎn)向關(guān)注地安全問題,但其中恐怖活動的政治目標(biāo)是民族分離,區(qū)沖突和重大災(zāi)害等影響國家安全的其他突發(fā)因素。這顯然又帶有傳統(tǒng)安全性
