探究我國(guó)高等教育不公平問題解決對(duì)策

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1、探究我國(guó)高等教育不公平問題解決對(duì)策【摘要】現(xiàn)階段，我國(guó)高等教育中存在的不公平現(xiàn)象日益顯現(xiàn)出來，成為政府和社會(huì)高度關(guān)注的熱點(diǎn)問題。如何在兼顧我國(guó)現(xiàn)有國(guó)情的前提下推進(jìn)高等教育改革，合理配置教育資源，解決高等教育中的不公平現(xiàn)象，本文進(jìn)行了粗淺探析?！娟P(guān)鍵詞】高等教育不公平對(duì)策教育是中華民族振興和社會(huì)進(jìn)步的基石，我國(guó)社會(huì)的和諧發(fā)展和國(guó)家的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，都決定了在我國(guó)教育發(fā)展過程中教育公平是其終極目標(biāo)。推進(jìn)教育均衡發(fā)展，打破制約界限,實(shí)現(xiàn)教育公平應(yīng)當(dāng)成為政府的重要職責(zé)，政府的教育政策應(yīng)以公平為主要目標(biāo)，教育公平也是政府必須為之長(zhǎng)期奮斗的目標(biāo)。剛剛結(jié)束的黨的十八大報(bào)告中提出：大力促進(jìn)教育

2、公平，合理配置教育資源。如何做到教育公平與教育效率并重，如何對(duì)有限的教育資源進(jìn)行合理配置，都是國(guó)家和地方政府亟須解決的現(xiàn)實(shí)問題。這就要求政府、高等學(xué)校和相關(guān)部門都要拿出切實(shí)可行的措施來削弱并最終消除引發(fā)高等教育不公平的因素，力爭(zhēng)使每一個(gè)有教育需求的國(guó)民都能有機(jī)會(huì)、平等地接受高等教育，實(shí)現(xiàn)我國(guó)高等教育的公平性，從而體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性?，F(xiàn)階段，要實(shí)現(xiàn)高等教育公平，筆者認(rèn)為應(yīng)從幾下幾方面入手：一、合理配置高等教育資源，建立對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的傾斜制度多年來，我國(guó)教育投資占GDP的比例一直在3%左右徘徊,距1993年《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》提出的4%目標(biāo)仍有差距。在高等教育中的

3、投入也嚴(yán)重不足，高等教育資源嚴(yán)重短缺。因此，對(duì)我國(guó)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間以及高校之間的高等教育資源進(jìn)行合理的配置，是我國(guó)高等教育在新形勢(shì)下發(fā)展與改革的基本原則，是有效解決高等教育不公平問題的一個(gè)重要措施。建立對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的傾斜制度，就是要建立對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高等教育投入和招生比例的傾斜制度，規(guī)范國(guó)家財(cái)政和地方財(cái)政對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高等教育經(jīng)費(fèi)的投入比例，提高對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)投入的傾斜力度，除了當(dāng)?shù)卣蜕鐣?huì)各界努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)和教育事業(yè)外，并合理引導(dǎo)發(fā)達(dá)地區(qū)的個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和政府對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行對(duì)口幫扶，有效改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育設(shè)施、教學(xué)條件和教學(xué)環(huán)境，提高教育質(zhì)量，切實(shí)促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的

4、高等教育事業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)在高等教育發(fā)展中縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，實(shí)現(xiàn)我國(guó)高等教育發(fā)展的共同繁榮。此外，考慮我國(guó)高考招生制度的弊端，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的傾斜制度應(yīng)合理提高對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)考生的招生比例，并明確規(guī)定欠發(fā)達(dá)地區(qū)的考生在每個(gè)高校的招生總計(jì)劃中所占的比例，以此來提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)考生的錄取率，在一定程度上使欠發(fā)達(dá)地區(qū)的考生在入學(xué)機(jī)會(huì)和選擇高校上享有真正的平等和公平，擴(kuò)大欠發(fā)達(dá)地區(qū)有教育需求的人群平等享受教育的機(jī)會(huì)，使高等教育向更加平等、更加公平的方向發(fā)展。二、逐步消除城鄉(xiāng)二元對(duì)立制度眾所周知，由于歷史發(fā)展、體制以及社會(huì)觀念等多方面的原因，長(zhǎng)期以來，我國(guó)教育

5、發(fā)展戰(zhàn)略是以城市為中心，城市教育優(yōu)先發(fā)展，然后帶動(dòng)農(nóng)村教育的發(fā)展，從而逐步形成了典型的城鄉(xiāng)二元社會(huì)格局。這種格局無形中擴(kuò)大了城鄉(xiāng)之間教育的差距，造成我國(guó)城鄉(xiāng)之間教育發(fā)展不協(xié)調(diào)，農(nóng)村教育處于附屬地位，目前城鄉(xiāng)二元制度已成為制約我國(guó)家教育發(fā)展的瓶頸，反映在高等教育領(lǐng)域也是如此。2011年，教育部指出，教育工作的重點(diǎn)之一就是促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化，在經(jīng)費(fèi)撥付、教師編制、教師配備等方面實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展要求各級(jí)政府高度重視，作為重要職責(zé)擺到重要的議事日程。因此，消除城鄉(xiāng)二元對(duì)立制度是勢(shì)在必行的。首先，要摒棄等級(jí)觀念，讓公平觀念深入人心，即人人都有平等接受教育和享有教育資源

6、的權(quán)利。其次，要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育，在農(nóng)村地區(qū)實(shí)行城鄉(xiāng)教育一體化的政策，切實(shí)促進(jìn)城鄉(xiāng)教育共同發(fā)展，保障農(nóng)村居民享有平等的教育待遇，讓農(nóng)村孩子在競(jìng)爭(zhēng)高等教育的入學(xué)機(jī)會(huì)中不再處于劣勢(shì)，讓大部分的農(nóng)村適齡孩子都有機(jī)會(huì)參加高考，真正提高農(nóng)村孩子獲得高等教育入學(xué)的機(jī)會(huì)，讓農(nóng)村基礎(chǔ)教育的良性可持續(xù)發(fā)展直接延續(xù)到高等教育。三、完善現(xiàn)行相關(guān)制度，促進(jìn)高等教育公平針對(duì)目前飽受爭(zhēng)議的高校招生及管理制度，應(yīng)著重完善以下幾點(diǎn)：（一）改革高考招生制度高校招生制度并非憑分?jǐn)?shù)擇優(yōu)錄取。而是給各地方發(fā)放名額，在分配名額時(shí)，又不考慮人口和生源多少，人為地造成一些地方的高中畢業(yè)生就讀高校困難。例如河南近1億人

7、口，每年高中畢業(yè)人數(shù)96萬，能夠升省外去學(xué)習(xí)的只有6000人，北大、清華在全國(guó)招生指標(biāo)是8.3%0,在河南卻只是0.1%0,造成極大不公平。實(shí)現(xiàn)高等教育平等，還必須改革現(xiàn)行的以省為單位劃分高校錄取線的做法，逐步取消帶有明顯向城市考生傾斜的高考錄取制度，適當(dāng)考慮照顧農(nóng)村地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的考生。同時(shí)以立法的形式加強(qiáng)對(duì)教育腐敗的督查和懲處，嚴(yán)格審查“保送生”、“特長(zhǎng)生”和“優(yōu)秀學(xué)生干部”的保送或加分資格，對(duì)高校招生流程進(jìn)行嚴(yán)格有效地監(jiān)督管理，在制度層面上抑制一些高校和教育部門為追求經(jīng)濟(jì)利益所產(chǎn)生的腐敗行為，真正在分?jǐn)?shù)面前實(shí)現(xiàn)人人平等