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《淺論不起淺論不起訴制度的應(yīng)用》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。
1、.AthesissubmittedtoXXXinpartialfulfillmentoftherequirementforthedegreeofMasterofEngineering淺論不起訴制度 劉曉濤 摘要:國家公訴權(quán)包括起訴權(quán)和不起訴權(quán)，不起訴制度是國家公訴制度的重要組成部分。刑事不起訴制度是刑事訴訟制度的一個組成部分，是一項符合訴訟發(fā)展規(guī)律和方向，具有極大的實踐意義的制度。八屆人大四次會議通過的刑事訴訟法修正案，對不起訴制度作了重大修改。如何重新認(rèn)識不起訴制度，從理論上把握不起訴制度的概念、性質(zhì)、適用范圍
2、、意義，并進(jìn)而探討完善不起訴制度的有效方案，是研究現(xiàn)代刑事訴訟法的當(dāng)務(wù)之急。本文擬就上述問題，闡述一些不成熟的看法?！ ∫弧⒉黄鹪V的概念 不起訴，是指檢察機(jī)關(guān)對不符合起訴條件的案件終止訴訟而不交付法院審判的處分決定。根據(jù)我國刑事訴訟法的規(guī)定，不起訴，是指人民檢察院對公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)移送起訴的案件和自行偵查終結(jié)的案件進(jìn)行審查后，認(rèn)為犯罪嫌疑人的行為不符合起訴條件或沒有必要起訴的，依法不將犯罪嫌疑人提交人民法院進(jìn)行審判、追究刑事責(zé)任的一種處理決定。... 不起訴是人民檢察院對案件審查后依法做出的處理結(jié)果之一，其性質(zhì)是
3、人民檢察院對其認(rèn)定的不應(yīng)追究、不需要追究或者無法追究刑事責(zé)任的犯罪嫌疑人所作的一種訴訟處分。它的法律效力在于不將案件交付人民法院審判，從而在審查起訴階段終止刑事訴訟。對于犯罪嫌疑人而言，不起訴決定意味著其行為在法律上是無罪的。 不起訴制度的性質(zhì)，應(yīng)該從以下幾方面理解： (一)檢察機(jī)關(guān)依不起訴制度為職權(quán)作出不予追訴的處分決定 起訴職能是人民檢察院的基本訴訟職能，在刑事訴訟中，檢察機(jī)關(guān)正是基于控訴職能，對于符合法律規(guī)定起訴條件的，依法向法院提出訴訟請求，要求法院通過審判確定被告人犯有某種罪行并給予相應(yīng)的刑事制裁。顯
4、然，檢察機(jī)關(guān)只有對符合法定起訴條件的才能提起訴訟，其它不符合起訴條件或者沒有起訴必要的，檢察機(jī)關(guān)自然依其職權(quán)做出不起訴的決定。筆者認(rèn)為，不起訴決定是檢察機(jī)關(guān)作為國家公訴機(jī)關(guān)，基于其控訴職能，對不符合起訴條件或沒有起訴必要的案件不予追訴的處分決定。 (二)不起訴是檢察機(jī)關(guān)對案件所作的程序上的處理決定，而非實體上的處分 檢察機(jī)關(guān)對某一案件做出不起訴決定，即檢察機(jī)關(guān)將放棄對犯罪嫌疑人的控訴。從《刑事訴訟法》第142條3款“人民檢察院決定不起訴的案件，應(yīng)當(dāng)同時對偵查中扣押、凍結(jié)的財物解除扣押、凍結(jié)。對被不起訴人需要給予行
5、政處罰、行政處分或者需要沒收其違法所得的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)提出檢察意見，移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理。有關(guān)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果及時通知人民檢察院。”的規(guī)定來理解，實質(zhì)上是檢察機(jī)關(guān)依其職權(quán)從程序上對案件所作的不予追訴的處分，而非對案件進(jìn)行實體處分?！ ?三)不起訴意味著刑事訴訟程序的終止，但終止訴訟的法律效力是相對的... 從一定意義上說，起訴意味著啟動刑事審判程序，使刑事訴訟進(jìn)入到審判階段，而不起訴則表明刑事訴訟不進(jìn)行審判階段，阻斷了刑事訴訟的繼續(xù)進(jìn)行，意味著刑事訴訟程序的終止，這也是不起訴決定的直接法律后果。但不起訴這種
6、終止訴訟的法律效力不是絕對的而是相對的。它是追訴權(quán)的放棄行使，其法律效力和法院生效判決的法律效力是有區(qū)別的，法院生效的實體判決，意味著對訴訟案件程序上的終局性處理，依“一事不再理”原則，對該案件不可再向法院提起訴訟。而公訴機(jī)關(guān)的不起訴決定，顯然不具備生效判決既判力的法律效力。對于公訴機(jī)關(guān)作出的存疑不起訴決定的案件，如果有了新的證據(jù)或發(fā)現(xiàn)新事實，符合法律規(guī)定的起訴條件的，公訴機(jī)關(guān)依職權(quán)應(yīng)撤銷原來的不起訴決定，依法向法院提起訴訟。對于有被害人的案件，被害人對不起訴的決定不服的，也可以向法院提起訴訟，依此作為一種自訴案件，
7、可以另行啟動刑事訴訟。因此，不起訴決定的效力是相對的。 (四)不起訴體現(xiàn)的是檢察機(jī)關(guān)的一定的自由裁量權(quán) 《刑事訴訟法》中，除了在第142條第1款“對犯罪嫌疑人有本法第15條規(guī)定的情形之一的”，人民檢察院“應(yīng)當(dāng)”作出不起訴決定外，排除了的自由裁量權(quán)。在第140條第4款“對于補(bǔ)充偵查的案件，人民檢察院仍然認(rèn)為證據(jù)不足，不符合起訴條件的”和第142條第2款“對于情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或免除刑罰的”，人民檢察院“可以”作出不起訴決定。那么，“可以”作出不起訴決定，意味著人民檢察院對于這兩種情形的不起訴決定不
8、是必須作出，而是根據(jù)一定情況酌定，可以作出，也可以不作出?！ 《?、不起訴種類和適用條件 不起訴的適用范圍是指檢察院作出不起訴決定的法定情形。根據(jù)刑事訴訟法，人民檢察院作出不起訴決定具有以下三種情形： (一)法定不起訴(絕對不起訴) 法定不起訴，是指《刑事訴訟法》第142條第1款規(guī)定：犯罪嫌疑人有本法第15條規(guī)定的情形之一的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)
