最新的財(cái)政政策解讀

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1、.財(cái)政政策解讀第一部分基于部門支出預(yù)算管理的財(cái)政政策概述3一、部門支出預(yù)算的內(nèi)容組成3二、部門支出預(yù)算管理的階段3三、基于部門支出預(yù)算管理的財(cái)政政策體系概述4（一）部門預(yù)算支出管理的主要政策4（二）部門預(yù)算支出管理政策解讀的意義4第二部分政策解讀5一、針對(duì)支出預(yù)算內(nèi)容的政策的解讀5（一）基本經(jīng)費(fèi)管理政策5（二）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理政策6二、財(cái)政投資評(píng)審政策解讀7（一）財(cái)政投資評(píng)審政策描述7（二）財(cái)政投資評(píng)審政策背景分析8（三）評(píng)審在財(cái)政預(yù)算管理體系中的定位8（四）財(cái)政投資評(píng)審政策的主要內(nèi)容解讀9（五）財(cái)政投資評(píng)審政策的管理意圖和要求

2、10（六）評(píng)審的局限性及財(cái)政如何應(yīng)對(duì)10（七）單位如何應(yīng)對(duì)評(píng)審的要求11三、政府采購政策解讀12（一）政府采購政策描述12（二）政府采購政策出臺(tái)背景分析13（三）政府采購在財(cái)政預(yù)算管理體系中的定位14（四）政府采購政策的主要內(nèi)容解讀14（五）．政府采購的管理意圖和要求15（六）單位如何應(yīng)對(duì)政府采購的要求16四、國庫集中支付政策解讀17（一）國庫集中支付政策描述17（二）國庫集中支付政策出臺(tái)的背景分析18...（三）國庫集中支付在財(cái)政預(yù)算管理體系中的定位19（四）國庫集中支付政策的主要內(nèi)容19（五）國庫集中支付的管理意圖和要求

3、20（六）單位如何應(yīng)對(duì)國庫集中支付的要求20五、財(cái)政性結(jié)余資金管理政策解讀20（一）結(jié)余資金管理政策描述20（二）結(jié)余資金管理政策出臺(tái)的背景分析22（三）結(jié)余資金管理政策財(cái)政預(yù)算管理體系中的定位22（四）結(jié)余資金管理政策的主要內(nèi)容解讀23（五）結(jié)余資金管理政策的管理意圖和要求23（六）單位如何應(yīng)對(duì)結(jié)余資金管理的要求24六、績效考評(píng)政策解讀25（一）績效考評(píng)政策描述25（二）績效考評(píng)政策出臺(tái)背景分析25（三）績效考評(píng)在財(cái)政預(yù)算管理體系中的定位25（四）績效考評(píng)政策的主要內(nèi)容解讀25（五）績效考評(píng)的管理意圖和要求26（六）單位如

4、何應(yīng)對(duì)績效考評(píng)的要求26第三部分、綜合分析27一、各項(xiàng)財(cái)政政策的關(guān)聯(lián)分析及其對(duì)預(yù)算單位的要求27（一）財(cái)政政策關(guān)聯(lián)分析27（二）各項(xiàng)財(cái)政政策總的管理意圖及對(duì)單位的要求27二、財(cái)政政策產(chǎn)生的綜合影響29（一）對(duì)財(cái)政產(chǎn)生的影響29（二）對(duì)預(yù)算單位產(chǎn)生的影響30三、財(cái)政部門及預(yù)算單位對(duì)財(cái)政政策影響的應(yīng)對(duì)30（一）財(cái)政的應(yīng)對(duì)30（二）單位的應(yīng)對(duì)31...第一部分基于部門支出預(yù)算管理的財(cái)政政策概述一、部門支出預(yù)算的內(nèi)容組成部門支出預(yù)算主要由基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算組成，兩類支出有不同的預(yù)算編制方法。1．基本支出基本支出是行政事業(yè)單位

5、為保障其機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)的支出。包括人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)兩部分。2．項(xiàng)目支出項(xiàng)目支出是行政事業(yè)單位為完成其特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外的年度項(xiàng)目支出。二、部門支出預(yù)算管理的階段部門支出預(yù)算管理的過程可以劃分為預(yù)算編審、預(yù)算批復(fù)、預(yù)算調(diào)整（追加）、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算執(zhí)行決算、預(yù)算評(píng)價(jià)六個(gè)主要階段。（一）預(yù)算編審按照零基預(yù)算的要求，各部門要分明細(xì)、按項(xiàng)目編制本部門的基本支出和項(xiàng)目支出預(yù)算，并逐級(jí)上報(bào)、匯總，財(cái)政部門按照相關(guān)政策由不同的主體分工審核。（二）預(yù)算批復(fù)財(cái)政部門根據(jù)對(duì)部門預(yù)算的審核結(jié)果，結(jié)合財(cái)

6、力確定各部門的年度預(yù)算支出方向和額度，報(bào)同級(jí)人大批準(zhǔn)后生效。（三）預(yù)算執(zhí)行各預(yù)算單位根據(jù)財(cái)政批準(zhǔn)的預(yù)算視財(cái)力合理安排業(yè)務(wù)開展、安排資金支出。（四）預(yù)算追加、調(diào)整針對(duì)實(shí)際情況的變化，預(yù)算單位可能需要對(duì)已批復(fù)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整或追加，調(diào)整追加后的結(jié)果作為新的預(yù)算執(zhí)行的依據(jù)。...（五）預(yù)算執(zhí)行決算對(duì)預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果進(jìn)行記錄，匯總和總結(jié)。（六）預(yù)算評(píng)價(jià)對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果及過程按照相關(guān)的政策或標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行評(píng)價(jià)，以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高預(yù)算管理水平。三、基于部門支出預(yù)算管理的財(cái)政政策體系概述（一）部門預(yù)算支出管理的主要政策為構(gòu)建科學(xué)的部門支出預(yù)算管理體

7、系，在部門預(yù)算改革的過程中，財(cái)政部門陸續(xù)出臺(tái)了一些政策來規(guī)范部門支出預(yù)算管理，這些政策覆蓋了對(duì)部門支出預(yù)算管理的對(duì)象及各個(gè)階段。如：針對(duì)預(yù)算的內(nèi)容組成，有《基本支出預(yù)算管理辦法》、《項(xiàng)目支出預(yù)算關(guān)聯(lián)辦法》、《印刷費(fèi)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)接入及預(yù)算編制管理的通知》、《公物用車車輛經(jīng)費(fèi)部門預(yù)算編制辦法》等。針對(duì)預(yù)算管理階段，有比較完善的預(yù)算編制指南、評(píng)審、政府采購、國庫集中支付、資金結(jié)余、績效考評(píng)等一系列政策。這些政策從不同方面形成對(duì)財(cái)政預(yù)算支出的管理規(guī)范，體現(xiàn)了財(cái)政對(duì)部門預(yù)算支出管理的整體要求。（二）部門預(yù)算支出管理政策解讀的意

8、義目前的財(cái)政政策的改革方向是正確的，但政策的推出缺乏整體的規(guī)劃且側(cè)重于操作層面，容易造成單位在不研究管理意圖的情況下為應(yīng)對(duì)政策而對(duì)業(yè)務(wù)部門提出一些具體要求，因財(cái)政部門缺乏統(tǒng)一的、權(quán)威的對(duì)政策的解釋，造成這些具體要求因人為解讀而有可能存在不一致的地方，致使業(yè)務(wù)部門不能理解財(cái)務(wù)部門并予以有效配