全球環(huán)境基金（gef）贈款項(xiàng)目

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1、全球環(huán)境基金（GEF）贈款項(xiàng)目全球環(huán)境基金廣東省綠色貨運(yùn)示范項(xiàng)目——項(xiàng)目環(huán)境管理手冊廣東省交通運(yùn)輸廳2010年10月I目錄1.前言12.綠色貨運(yùn)項(xiàng)目概述22.1項(xiàng)目概況22.2項(xiàng)目組成23.有關(guān)法律框架33.1中國的有關(guān)政策、法律33.1.1中央政府的相關(guān)法律33.1.2項(xiàng)目省地方政府的相關(guān)法規(guī)43.1.3國家環(huán)境保護(hù)總局重要文件43.2世行安全保障政策43.2.1與本項(xiàng)目有關(guān)的世行安全保障政策文件43.2.2與本項(xiàng)目無關(guān)的世行安全保障政策文件54.環(huán)境影響54.1項(xiàng)目的主要環(huán)境影響54.2環(huán)境影響分析54.3環(huán)境影響的減緩措施64.4監(jiān)測與評估85.環(huán)境安全

2、保證實(shí)施10155.1組織機(jī)構(gòu)安排105.2任務(wù)分工115.3培訓(xùn)116.環(huán)境效益分析127.公眾參與和信息公開127.1中國政府的規(guī)定127.2世行要求137.3公眾參與137.4信息公開147.4.1公開內(nèi)容147.4.2公開時(shí)間147.4.3公開方式157.4.4信息反饋15151.前言改革開放30多年來，尤其是中國加入WTO后，廣東省經(jīng)濟(jì)高速增長，珠江三角洲地區(qū)更是成為舉世矚目的“世界加工廠”。社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對道路貨運(yùn)業(yè)的需求也與日俱增。交通運(yùn)輸行業(yè)是能源消耗和溫室氣體排放的大戶，而其中道路貨運(yùn)又占了大部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年，廣東省道路貨運(yùn)量、貨運(yùn)周

3、轉(zhuǎn)量分別完成125,433萬噸、1518億噸公里，占全省各種運(yùn)輸方式貨運(yùn)總量的70％。但由于廣東省道路貨運(yùn)業(yè)起步晚及自身發(fā)展特點(diǎn)所限，行業(yè)發(fā)展能源利用效率普遍不高，行業(yè)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)任務(wù)十分艱巨。2009年，省政府在世界銀行的幫助下成功申請了全球環(huán)境基金（簡稱GEF）氣候變化贈款項(xiàng)目——“綠色貨運(yùn)”項(xiàng)目。該項(xiàng)目由GEF無償贈款500萬美元，澳大利亞國際開發(fā)署和世界銀行提供部分資金支持，美國環(huán)保局Smartway計(jì)劃和亞洲清潔城市行動計(jì)劃中心提供先進(jìn)能效技術(shù)援助和創(chuàng)新政策咨詢。組織實(shí)施好本項(xiàng)目，將對廣東省道路貨運(yùn)業(yè)進(jìn)一步提高能源利用效率，轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展模式，改

4、善社會環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有積極的推動作用。為了最大程度避免或減少由于本項(xiàng)目實(shí)施帶來的不利的環(huán)境影響，確保本項(xiàng)目的質(zhì)量和相關(guān)性的改革能夠順利進(jìn)行，能促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，在世行工作小組的幫助下，“綠色貨運(yùn)”項(xiàng)目管理辦公室組織編制了本項(xiàng)目環(huán)境管理手冊（以下簡稱“手冊”）。手冊將通過分析各個子項(xiàng)目可能的環(huán)境影響并提出相應(yīng)的減緩措施，強(qiáng)化培訓(xùn)，15監(jiān)測和評估，并加大公眾參與和宣傳力度，確保手冊科學(xué)性和應(yīng)用性，以減少對環(huán)境的不利影響。本手冊遵照中國政府和地方政府的相關(guān)政策和法律法規(guī)，同時(shí)符合世界銀行的安全保障政策。2.綠色貨運(yùn)項(xiàng)目概述2.1項(xiàng)目概況本項(xiàng)

5、目旨在借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的道路運(yùn)輸車輛節(jié)能降耗技術(shù)及創(chuàng)新的運(yùn)輸組織管理手段，通過綠色貨車技術(shù)、甩掛運(yùn)輸技術(shù)和物流交易信息平臺的示范，用3-4年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)廣東省道路貨運(yùn)減排10%以上的發(fā)展目標(biāo)。本項(xiàng)目共投資1682萬美元，資金來源主要有GEF贈款、政府和企業(yè)配套資金。其中GEF贈款500萬美元，占項(xiàng)目投資總額的29.7%；政府和企業(yè)配套資金為1182萬美元，占項(xiàng)目投資總額的70.3%。2.2項(xiàng)目組成本項(xiàng)目具體包括四個子項(xiàng)：綠色貨車技術(shù)示范；綠色貨運(yùn)組織技術(shù)示范；機(jī)構(gòu)發(fā)展和能力建設(shè)；項(xiàng)目跟蹤、監(jiān)測與評估。項(xiàng)目框圖詳見下圖。15圖1廣東省綠色貨運(yùn)項(xiàng)目架構(gòu)框圖本項(xiàng)目為道路

6、貨運(yùn)節(jié)能減排項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施過程不產(chǎn)生工程建設(shè)等環(huán)節(jié)，除“綠色貨車技術(shù)示范”和“跟蹤監(jiān)測”實(shí)施過程中涉及的車輛更新、改造或設(shè)備安裝等環(huán)節(jié)，可能會對環(huán)境產(chǎn)生一定負(fù)面影響外，其他示范子項(xiàng)目均不對環(huán)境產(chǎn)生污染物。3.有關(guān)法律框架3.1中國的有關(guān)政策、法律3.1.1中央政府的相關(guān)法律（1）《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》（2003年9月）（2）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（1989年12月）（3）《中華人民共和國水污染防治法》（2008年3月修正）（4）《中華人民共和國大氣污染防治法》（2000年修訂）（5）《中華人民共和國固體廢物污染防治法》（2004年12月修訂）1

7、5（6）《中華人民共和國噪聲污染防治法》（1996年）3.1.2項(xiàng)目省地方政府的相關(guān)法規(guī)（1）《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》（2004年9月24日）；（2）《廣東省環(huán)境保護(hù)“十一五”計(jì)劃》(2005年)；（3）《廣東省環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要（2006-2020年）》；（4）《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》（2004年1月14日）；（5）《廣東省機(jī)動車排氣污染防治條例》（2000年7月28日）3.1.3國家環(huán)境保護(hù)總局重要文件《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與暫行辦法的通知》（國家環(huán)境保護(hù)總局，2006年3月）。3.2世行安全保障政策3.2.1與本項(xiàng)目有關(guān)的世行安全保障政策文件（1）《

8、環(huán)境評價(jià)》OP4.01；（2）《安全保