煙臺芝罘區(qū)中心城區(qū)控規(guī)及城設(shè)計(jì)任務(wù)書煙臺芝罘區(qū)

煙臺芝罘區(qū)中心城區(qū)控規(guī)及城設(shè)計(jì)任務(wù)書煙臺芝罘區(qū)

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1、附件2:《煙臺市芝罘區(qū)中心城區(qū)控規(guī)及城市設(shè)計(jì)任務(wù)書》煙臺市芝罘區(qū)中心城區(qū)控規(guī)及城市設(shè)計(jì)任務(wù)書煙臺市規(guī)劃局煙臺市城市規(guī)劃編研中心二〇一一年七月一、項(xiàng)目概況規(guī)劃片區(qū)位于煙臺市芝罘區(qū)中心城區(qū)。煙臺市芝罘區(qū)位于山東半島北部,北、東瀕臨渤海,與大連南北相望,東南與煙臺市萊山區(qū)接壤,西、西南同煙臺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福山區(qū)毗鄰,是“中國最佳魅力城市”之一煙臺市的中心區(qū)。芝罘區(qū)三面環(huán)山、一面臨海,境內(nèi)屬低山丘陵區(qū),全區(qū)面積174.43平方公里,海岸線長55公里。2011年5月公布的第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示,全區(qū)常住人口83.02萬人。芝罘區(qū)中心城區(qū)因?yàn)殚L期沒有系統(tǒng)的控制性詳細(xì)規(guī)劃,造成中

2、心城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的失控,出現(xiàn)任意增加容積率和建筑高度等現(xiàn)象。此次芝罘區(qū)中心城區(qū)控規(guī)及城市設(shè)計(jì)的編制,力求通過強(qiáng)制性內(nèi)容控制,確保中心城區(qū)環(huán)境品質(zhì)和建設(shè)質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)總體規(guī)劃定位目標(biāo)。二、規(guī)劃范圍與深度要求本次規(guī)劃片區(qū)為芝罘區(qū)中心城區(qū),東至東炮臺,西至電廠立交西側(cè)鐵路線,北至芝罘屯路北側(cè)鐵路線,南至大南山自然山體(具體見規(guī)劃范圍圖示),控制性詳細(xì)規(guī)劃與整體城市設(shè)計(jì)的范圍為23平方公里??刂菩栽敿?xì)規(guī)劃深度應(yīng)達(dá)到國家以及《山東省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)定》、《煙臺市控制性規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則》規(guī)定的規(guī)劃深度要求。整體城市設(shè)計(jì)編制深度界于控制性詳細(xì)規(guī)劃與修建性詳細(xì)規(guī)劃之間。三、規(guī)劃設(shè)計(jì)

3、依據(jù)(一)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及國家和地方相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范、規(guī)定(二)建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》(2005)(三)建設(shè)部《城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容暫行規(guī)定》(四)《山東省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)定》(五)《煙臺市城市總體規(guī)劃(2006-2020)》(六)《煙臺市用地布局調(diào)整規(guī)劃》(七)《煙臺市整體城市設(shè)計(jì)》(八)《煙臺市城市中心區(qū)部分道路及交叉口改善規(guī)劃》(九)《煙臺市控制性規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則》(十)《煙臺市市區(qū)城市規(guī)劃管理若干規(guī)定》(十一)《煙臺芝罘灣城市復(fù)興概念規(guī)劃》(十二)《煙臺市區(qū)東北部岸線景觀修建性詳細(xì)規(guī)劃》(十三)其他法律、法規(guī)及已批準(zhǔn)的各種規(guī)劃四、規(guī)

4、劃設(shè)計(jì)目標(biāo)控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)在煙臺市總體規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃指導(dǎo)下,在充分調(diào)研和深入分析芝罘區(qū)中心城區(qū)地理和環(huán)境特色的基礎(chǔ)上,明確本區(qū)域的功能定位和發(fā)展目標(biāo),貫徹可持續(xù)發(fā)展和城市化戰(zhàn)略,配合城市總體發(fā)展要求,優(yōu)化土地資源配置,充分發(fā)揮該區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢??刂菩栽敿?xì)規(guī)劃應(yīng)兼顧管理和開發(fā),把握剛性和彈性,通過“用地控制指引”確定開發(fā)強(qiáng)度的管制等級,通過“城市設(shè)計(jì)指引”監(jiān)控本區(qū)域開發(fā)的建設(shè)形態(tài),通過“開發(fā)建設(shè)指引”約束開發(fā)商的開發(fā)行為,為“管理、建設(shè)、開發(fā)”等行為在控制性詳細(xì)規(guī)劃的框架下提供合法依據(jù)。整體城市設(shè)計(jì)應(yīng)在總規(guī)對芝罘區(qū)總體定位的基礎(chǔ)上,按照總體規(guī)劃所確定的發(fā)展目標(biāo),塑造本區(qū)富有

5、競爭力和特色的整體意象。整體城市設(shè)計(jì)應(yīng)注重空間和景觀塑造的自然和諧性,尊重資源的本土性并加以充分利用,尋求地區(qū)資源利用的可持續(xù)發(fā)展模式,進(jìn)一步加強(qiáng)自然景觀環(huán)境和人文資源的保護(hù)。同時(shí),本次中心城區(qū)控規(guī)應(yīng)處理好與《煙臺芝罘灣城市復(fù)興概念規(guī)劃》及《煙臺市區(qū)東北部岸線景觀修建性詳細(xì)規(guī)劃》在用地協(xié)調(diào)及城市設(shè)計(jì)方面的關(guān)系。五、規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容(一)控制性詳細(xì)規(guī)劃1、基礎(chǔ)研究:該區(qū)域是芝罘區(qū)中心城區(qū),規(guī)劃應(yīng)對該地區(qū)現(xiàn)狀用地、建筑、人口分布、市政公用設(shè)施等情況進(jìn)行深入調(diào)研,提出存在的問題并有針對性地進(jìn)行規(guī)劃。2、功能定位:根據(jù)本區(qū)域的基礎(chǔ)條件,人口、用地規(guī)模及城市化發(fā)展趨勢,科學(xué)確定本區(qū)域的

6、整體功能定位。3、功能分區(qū)規(guī)劃:以區(qū)域整體功能為依據(jù),進(jìn)行用地功能分區(qū)規(guī)劃,合理確定各區(qū)片功能。4、土地使用規(guī)劃:劃定適宜建設(shè)、限制建設(shè)、禁止建設(shè)等規(guī)劃控制區(qū),提出相應(yīng)空間管制措施和要求。合理確定規(guī)劃范圍內(nèi)各類城市建設(shè)用地的布局、面積與界限。5、“六線”規(guī)劃:詳細(xì)界定規(guī)劃的“六線”:道路紅線、綠地綠線、文物保護(hù)紫線(應(yīng)重點(diǎn)處理好對所城里、朝陽街等歷史街區(qū)及近代保留建筑的控制規(guī)劃)、河道保護(hù)藍(lán)線、高壓走廊黑線、軌道交通橙線。其規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)在總體規(guī)劃和已有定線的基礎(chǔ)上進(jìn)行,確定線位、規(guī)模及相關(guān)規(guī)劃控制要求,要求以上內(nèi)容需達(dá)到可以直接出技術(shù)條件的深度。6、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃:按照服

7、務(wù)類型、范圍和級別,確定各類公共設(shè)施的規(guī)劃原則、分布位置、用地界線、使用性質(zhì)、設(shè)施規(guī)模、服務(wù)范圍及其它規(guī)劃控制要求。7、道路交通規(guī)劃:在充分考慮區(qū)域發(fā)展的前提下,改善原有道路交通體系使之功能更加明確、等級更加完備,并充分考慮與周邊區(qū)域的交通聯(lián)系。對區(qū)域內(nèi)外的交通情況進(jìn)行分析,整合規(guī)劃區(qū)域道路系統(tǒng),深化道路網(wǎng)規(guī)劃,明確各級道路(控制到支路)紅線、斷面、控制點(diǎn)坐標(biāo)及標(biāo)高、主要交叉口型式,確定公共交通樞紐站、首末站、停車場、保養(yǎng)場的位置和用地規(guī)模,確定公共停車場及交通管理設(shè)施的建設(shè)規(guī)模和布局要求;完善步行系統(tǒng)。8、市政設(shè)施規(guī)劃:確定

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