土地政策參與宏觀調控的機制研究——以安徽省為例

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1、摘要當前我國社會主義市場經濟進入轉型發(fā)展的關鍵時期,宏觀調控是我國應對市場經濟周期波動的重要工具。宏觀調控實現(xiàn)了國民經濟的平穩(wěn)增長、有效維護了物價的穩(wěn)定、充分保障了居民就業(yè)和保持了國內外收支平衡。2003年開始,中央政府創(chuàng)造性地將土地政策參與到宏觀調控中,與其他傳統(tǒng)宏觀調控政策一起調節(jié)宏觀經濟的運行。土地政策直接參與宏觀調控在世界范圍內都是一個全新的研究方向。國外的學者由于土地所有制和市場體制的差異,對該問題沒有進行全面的研究。國內學者自2004年以來對土地政策參與宏觀調控的背景、機制和績效進行了深入詳盡的研究。但是,截至目前尚未形成普遍公

2、認的理論解釋框架。我國土地政策參與宏觀調控目前仍處于探索階段,實踐中遇到的問題和相關的指導理論仍有待學術界研究解決。本文在綜述國內外關于土地政策參與宏觀調控相關研究的基礎上,從土地政策參與宏觀調控的機制這一層面對該課題進行研究。首先,本文定義了土地政策參與宏觀調控的概念,即國家和各級地方政府制定和實施土地政策及相關政策,通過對土地市場和其他相關市場的干預,來引導和調控其運行,以實現(xiàn)宏觀經濟健康、平穩(wěn)、持續(xù)發(fā)展的目標。在此基礎上本文總結了我國當前土地政策參與宏觀調控的幾大任務,提出了土地政策參與宏觀調控的目標(總體目標、長期目標、近期目標和即

3、期目標)和土地政策參與宏觀調控的主體及對象。其次,關于土地政策參與宏觀調控的理論基礎,本文主要分析總結了以下七點相關理論:土地供需均衡理論、社會再生產理論、經濟增長理論、地租理論、資源依賴理論與產業(yè)鏈理論、交易費用理論和制度變遷理論。再次,本文重點構建了當前我國的土地政策體系,分析了土地政策參與宏觀調控的機制。本文構建的土地政策參與宏觀調控的政策體系,主要包括土地供給機制的政策體系、土地利益分配機制的政策體系和中央政府監(jiān)督機制的政策體系。在此基礎上,本文提出了土地政策參與宏觀調控的機制框架,重點論述了土地政策參與宏觀調控的傳導機制和反饋機制

4、。最后,對土地政策參與宏觀調控的實踐進行了實證分析。以安徽省為例,本文在省一級對土地政策參與宏觀調控的實踐進行回顧分析和評價。在回顧了2004?年至2012?年安徽省相關的土地政策的基礎上,結合安徽省2004?年至2011?年安徽省宏觀經濟發(fā)展狀況對土地政策參與宏觀調控的效果進行評價。從土地政策調控宏觀經濟的實踐效果來看,土地政策參與宏觀調控有效地保證了宏觀經濟的平穩(wěn)運行,I抑制了固定資產投資的快速增長,約束了工業(yè)的粗放生產和經營,推進了房地產市場的結構調整。但是,當前土地政策參與宏觀調控仍然存在很多問題,缺乏多種政策手段的協(xié)調運用,土地政

5、策的主線作用不甚明顯,調控手段仍以行政手段為主,調控效果未能完全達到預期。針對以上問題,本文最后提出一些建議與思考。關鍵詞:土地政策,宏觀調控,機制,安徽省IIAbstractChina'ssocialistmarketeconomyhasentered?a?criticalperiod?oftransformationand?development.Macrocontrolisanimportanttoolforourresponse?to?marketfluctuationsin?the?economic?cycle.?Macrocon

6、trolachievesthe?steadygrowthofthe?national?economy,effectivelysafeguarding?pricestability,adequateprotectionofresidentsin?employmentand?maintainsdomestic?and?internationalbalanceofpayments.In2003,the?centralgovernmentcreated?land?policyin?the?macrocontroltoregulate?the?smo

7、oth?running?ofthe?macroeconomic?withfiscalpolicyand?monetarypolicy.The?land?policydirectlyinvolved?inthe?macrocontrolisa?newresearchdirection?in?the?worldwide.?Duetodifferencesin?land?ownership?and?the?marketsystem,there?isno?comprehensive?studyofthe?issue?inforeignscholar

8、s.?Since2004,Chinese?scholars?studied?the?land?policyinthe?background?ofmacroeconomic?reg

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