17個(gè)“萬(wàn)億俱樂(lè)部”城市環(huán)境治理的高質(zhì)量發(fā)展策略

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1、17個(gè)“萬(wàn)億俱樂(lè)部”城市環(huán)境治理的高質(zhì)量發(fā)展策略（筆試面試公職素養(yǎng)積淀）此前，類(lèi)似好文劉源老師已推薦《案例分析與對(duì)策性論文一科（A類(lèi)）》熱點(diǎn)之17：城市精細(xì)化管理，“八大環(huán)境公害事件”再審視?？荚嚱Y(jié)合請(qǐng)看中央遴選面試真題借鑒40套次、中央遴選面試沖刺輔導(dǎo)班方案（劉源團(tuán)隊(duì)2019年1月推出）、中央遴選面試劉源老師授課免費(fèi)資源包領(lǐng)取。遴選公務(wù)員筆試面試學(xué)習(xí)更多參見(jiàn)劉-源團(tuán)隊(duì)微信公眾號(hào)“l(fā)xgxfdy”或微信私號(hào)“l(fā)xgxfdyly”?！叭f(wàn)億俱樂(lè)部”城市能否成為高水平環(huán)境治理引領(lǐng)者？（原文作者：劉瀚斌）　　進(jìn)入1月后，省級(jí)地方兩會(huì)陸續(xù)

2、召開(kāi)，已有北京、天津、河北、西藏、湖北等多個(gè)省區(qū)市召開(kāi)省級(jí)地方兩會(huì)，曬出2018年經(jīng)濟(jì)成績(jī)單。從經(jīng)濟(jì)總量來(lái)看，多個(gè)省份實(shí)現(xiàn)了重要跨越。其中，江蘇省首次邁入“9萬(wàn)億俱樂(lè)部”大門(mén)；北京GDP首次突破3萬(wàn)億元，成為繼上海之后第二個(gè)GDP超過(guò)3萬(wàn)億元的城市；2018年GDP超過(guò)萬(wàn)億的城市有望增加到17個(gè)，“萬(wàn)億俱樂(lè)部”又添新成員?！　「母镩_(kāi)放四十年來(lái)，我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)體量逐年增大。2018年之前，GDP超過(guò)1萬(wàn)億元的城市有14個(gè)。其中，上海、北京GDP分別于2006年、2008年突破1萬(wàn)億元；2010年廣州GDP破萬(wàn)億元；2011年至201

3、7年，深圳、天津、蘇州、重慶、武漢、成都、杭州、南京、青島、無(wú)錫、長(zhǎng)沙GDP分別突破萬(wàn)億元。與此同時(shí)，各地的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量也相應(yīng)開(kāi)始好轉(zhuǎn)。達(dá)到庫(kù)茲涅茲曲線(xiàn)的拐點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境污染的脫鉤，是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求?！　?018年我國(guó)國(guó)內(nèi)人均GDP預(yù)計(jì)接近1萬(wàn)美元，而部分地區(qū)將會(huì)率先達(dá)到1.5萬(wàn)美元甚至更高。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，人均GDP達(dá)到兩萬(wàn)美元是一個(gè)地區(qū)或城市發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，城市發(fā)展質(zhì)量將進(jìn)一步提高，創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展將成為發(fā)展主旋律，也更關(guān)注人們本身的需求?！俺鞘凶屔罡篮谩?，城市美好生活的創(chuàng)造需要有穩(wěn)定強(qiáng)韌的產(chǎn)業(yè)支

4、撐，也需要精細(xì)的城市管理。城市治理本身就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，也是提升城市生活品質(zhì)的手段。藍(lán)天白云、青山綠水，健康放心的食品，以及不斷完善的基礎(chǔ)設(shè)施，都是未來(lái)城市供給的重要內(nèi)容?！　?duì)于進(jìn)入“萬(wàn)億俱樂(lè)部”的城市來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)為生態(tài)環(huán)境保護(hù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在此背景下，如何才能順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境污染和資源消耗的脫鉤，是值得深入探討的問(wèn)題，其中至少包含四項(xiàng)議題?！　〉谝唬珿DP達(dá)到萬(wàn)億元規(guī)模的地區(qū)是否也會(huì)相應(yīng)增加地方的環(huán)保投入。必須承認(rèn)的是，不論是從GDP占比還是地方財(cái)政支出占比角度，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的占比仍處于較低水平

5、，2000年-2017年，我國(guó)環(huán)保投入占GDP比重徘徊在1%-2%之間。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，環(huán)保投入占GDP比重在1%-1.5%區(qū)間，才能遏制環(huán)境污染的趨勢(shì)；占比達(dá)到2%-3%，才有可能改善環(huán)境質(zhì)量。由此可見(jiàn)，我國(guó)環(huán)境污染治理投入潛在空間仍然較大?！　〖僭O(shè)“十三五”期間我國(guó)GDP年復(fù)合增速為6%，至2020年全國(guó)環(huán)境污染治理投資額占比微升至1.45%，則“十三五”期間全國(guó)環(huán)境污染治理投資總額約為5.68萬(wàn)億元。而這些投資總額都需要地方經(jīng)濟(jì)體量作為基礎(chǔ)保障。事實(shí)上，已經(jīng)有部分省市提高了環(huán)保投入，如2017年上海市GDP超過(guò)3萬(wàn)億元，

6、人均GDP已達(dá)1.8萬(wàn)美元，環(huán)保投資占比上升至3%；同年北京市GDP總量超過(guò)2.8萬(wàn)億元，人均GDP已達(dá)1.9萬(wàn)美元，環(huán)保投資占比超過(guò)3%。長(zhǎng)沙、無(wú)錫GDP在2017年也突破1萬(wàn)億元，環(huán)保投資同比都有所增加。那么，今年進(jìn)入“萬(wàn)億元俱樂(lè)部”的城市，是否也會(huì)增加當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保投入、增加多少？都值得期待?！　〉诙?，環(huán)保投入增加，是否會(huì)切實(shí)促進(jìn)新業(yè)態(tài)、新工藝的產(chǎn)生。新時(shí)代的環(huán)境治理更加重視與居民生活息息相關(guān)的領(lǐng)域，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是否變好成為衡量一個(gè)地方環(huán)保成績(jī)的重要指標(biāo)。這就要求城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須擺脫對(duì)高能耗高產(chǎn)出的路徑依賴(lài)，轉(zhuǎn)向培育低耗能高

7、附加值的產(chǎn)業(yè)；城市要以更大力度發(fā)展公共交通，減少私家車(chē)的使用。對(duì)于企業(yè)而言，則須重新研究各投入生產(chǎn)要素的組合，創(chuàng)新工藝，重組生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，甚至引入全新的生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的組合。　　正如經(jīng)濟(jì)學(xué)家索洛所言：技術(shù)創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要變量，而適當(dāng)?shù)恼深A(yù)將極大地促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的進(jìn)行。一方面，隨著當(dāng)前環(huán)保法規(guī)趨嚴(yán)，以及嚴(yán)格的中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察的開(kāi)展，沒(méi)有環(huán)保設(shè)施的企業(yè)必須上馬環(huán)保設(shè)施，經(jīng)營(yíng)成本必然上升，行業(yè)內(nèi)自發(fā)優(yōu)勝劣汰，有利于行業(yè)集中度提升，利好行業(yè)內(nèi)的綠色企業(yè)。另一方面，環(huán)保稅開(kāi)征后，污染企業(yè)主觀(guān)上也會(huì)更加重視生態(tài)環(huán)保要求，從而

8、增加環(huán)保投資，環(huán)保板塊將受益于市場(chǎng)需求提升。此外，環(huán)保壓力加大也有利于促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)調(diào)整速度加快，新能源和新能源汽車(chē)將是重點(diǎn)發(fā)展方向?！　〉谌?，投入環(huán)境治理的資金如何使用。各城市GDP體量的增加，也將帶動(dòng)環(huán)保投資的增加，那么，如何更科學(xué)地使用則是關(guān)鍵問(wèn)題