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《行政壟斷的規(guī)制與反思》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。
1、萬方數(shù)據(jù)第29卷第6期2011年6月河北法學(xué)日e6“如WScienceV01．29．No．6Jun．．201l行政壟斷的規(guī)制與反思吳宏偉，吳長(zhǎng)軍(中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院，北京100872)摘要：行政壟斷是行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力實(shí)施的一種非法壟斷行為。行政壟斷的成因主要在于追逐經(jīng)濟(jì)利益、片面追求業(yè)績(jī)和不合理地行使行政權(quán)利。預(yù)防和制止行政壟斷行為的主要路徑包括：落實(shí)《反壟斷法》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定，明確行政職責(zé)權(quán)限并加強(qiáng)行政效能，建立規(guī)范性法律文件的審查制度，全面實(shí)現(xiàn)“收支兩條線”體制，建立行政壟斷國(guó)家賠償制度。完善公務(wù)員考核制度。關(guān)鍵詞：行政壟斷；法待規(guī)制；治理對(duì)策中圖分類號(hào)：DF4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)
2、碼：A文章編號(hào)：1002-3933(2011)06-0002"07TheRegulationsontheAdministrativeMonopolyandReflectionWUHong—wei．WUChang-jun(SchoolofLaw，RenminUniversityofChina，Beijing100872China)Abstract：TheadministrativemonopolyisanillegalmonopolyinthattheexecutiveauthoritiesAbusetheadministrativeauthority．Thecausesoftheadmi
3、nistrativemonopolyincludethepursuitofeconomicinterests，andone-sidedpursuitofdeedsandnotrationaluseofadministrativerights．Topreventandstoptheadministativemonopoly，weshouldimplementtheanti-monopolylawandtheanti·unfaircompetitionlaw，explicitpermissionoftheadministrativeresponsibilityandtostrengthent
4、headministrativeefficiency，establishnormativeexaminationsystemofthelegaldocument，improveincomeandexpenditureseparatesystemandthemonopolyoftherelevantstatecompensationsystem，thecivilserviceexaminationsystem．Keywords：administrativemonopoly；lawfulregulation；governancecountermeasures我國(guó)在建立健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制
5、和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系進(jìn)程中，面臨著一個(gè)亟需解決且具相當(dāng)難度的社會(huì)問題——行政壟斷。行政壟斷嚴(yán)重妨礙了競(jìng)爭(zhēng)法法益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行?。盡管我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和《反壟斷法》將其納入規(guī)制范圍，但學(xué)術(shù)界對(duì)行政壟斷概念及其消除與禁止對(duì)策的研討并未停止，仍呈百家爭(zhēng)鳴態(tài)勢(shì)。收稿Et期：2011-03—18該文已由“中國(guó)知網(wǎng)”(www．cnki．net)2011年4月28日數(shù)字出版，全球發(fā)行基金項(xiàng)目：中國(guó)法學(xué)會(huì)2008年度部級(jí)法學(xué)研究重點(diǎn)課題“經(jīng)濟(jì)全球化下中國(guó)反壟斷執(zhí)法問題研究”(B0814)子項(xiàng)目成果作者簡(jiǎn)介：吳宏偉(1952’)，男，上海人，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，
6、中國(guó)商業(yè)法研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)；吳長(zhǎng)軍(1972一)，男，山東微山人，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院博士研究生，中國(guó)商業(yè)法研究會(huì)副秘書長(zhǎng)。一2～萬方數(shù)據(jù)一、行政壟斷概念辨析“概念乃是解決法律問題所必須的和必不可少的工具。沒有限定嚴(yán)格的專門概念，我們便不能清楚地和理性地思考法律問題?！迸f1由此可見，界定厘清行政壟斷概念的科學(xué)內(nèi)涵與外延，乃是一個(gè)重要的基礎(chǔ)性課題。(一)行政壟斷概念源起行政壟斷概念的提出，實(shí)際上是法學(xué)界和經(jīng)濟(jì)學(xué)界的學(xué)者對(duì)我國(guó)行政機(jī)關(guān)及其授權(quán)組織濫用行政權(quán)力實(shí)施各種限制競(jìng)爭(zhēng)行為的術(shù)語界定，旨在研究探討行政壟斷的內(nèi)涵與外延。有學(xué)者在闡述市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過程中競(jìng)爭(zhēng)與壟斷兩個(gè)基本范疇的基礎(chǔ)上，從微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度
7、分析認(rèn)為，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)家以無所不包的各種計(jì)劃控制著國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)生活，國(guó)家運(yùn)用多層次行政組織與多種類行政手段左右著企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以致企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)的積極性，而這種通過多層次行政組織與多種類行政指令控制的壟斷局面，即可稱為行政壟斷舊-。有學(xué)者認(rèn)為，行政壟斷是通過行政手段和具有嚴(yán)格等級(jí)的行政組織維持的壟斷；還有學(xué)者提出，行政壟斷是國(guó)家經(jīng)濟(jì)主管部門和地方政府濫用行政權(quán)，排除、限制或妨礙企業(yè)之間的合法競(jìng)爭(zhēng)。以上概念界定各有其一定
