桂林國家高新區(qū)盤活存量國有建設(shè)用地實施辦法試行

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1、桂林國家高新區(qū)盤活存量國有建設(shè)用地實施辦法（試行）為加強土地管理，有效處置并充分盤活利用低效存量國有建設(shè)用地，促進(jìn)節(jié)約集約用地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》、《廣西壯族自治區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)條例》、《閑置土地處置辦法》（國土資源部第53號令）、《廣西壯族自治區(qū)國土資源廳關(guān)于盤活城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地促進(jìn)土地節(jié)約集約利用的指導(dǎo)意見》（桂國土資發(fā)[2014]96號）、《桂林市土地儲備和招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)暫行規(guī)定的通知》（市政[2002]79號）及桂林市的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)結(jié)合高新各園區(qū)實際情況，就盤活高新區(qū)范圍存量建設(shè)用地制定本辦法。第一

2、條成立高新區(qū)盤活存量國有建設(shè)用地專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由高新區(qū)管委會主任擔(dān)任，分管國土、財政、審計、規(guī)劃、園區(qū)、住建、環(huán)保、征收辦、法制辦等區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，成員為國土、財政、審計、規(guī)劃、園區(qū)、住建、環(huán)保、征收辦、法制辦等主要領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)國土資源局。第二條本辦法所稱盤活存量國有建設(shè)用地，是指通過與土地使用權(quán)人協(xié)商，協(xié)議有償收回存量國有建設(shè)用地土地使用權(quán)。有償收回存量國有建設(shè)用地的范圍為：6（一）符合《閑置土地處置辦法》第八條規(guī)定，因政府原因造成土地閑置的。1.因未按照國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書約定、規(guī)定的期限、條件將土地交付給國有建設(shè)用地使

3、用權(quán)人，致使項目不具備動工開發(fā)條件的；2.因土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃依法修改，造成國有建設(shè)用地使用權(quán)人不能按照國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書約定、規(guī)定的用途、規(guī)劃和建設(shè)條件開發(fā)的；3.因國家出臺相關(guān)政策，需要對約定、規(guī)定的規(guī)劃和建設(shè)條件進(jìn)行修改的；4.因處置土地上相關(guān)群眾信訪事項等無法動工開發(fā)的；5.因軍事管制、文物保護(hù)等無法動工開發(fā)的；6.政府、政府有關(guān)部門的其他行為或經(jīng)政府批復(fù)的其它情形。（二）對未竣工但已動工開發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)動工開發(fā)建設(shè)用地總面積的三分之一（含三分之一）以上或者已投資額占總投資額的百分之二十五以上（含百分之二十五），中止開發(fā)建設(shè)滿

4、一年的，為實施開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃及盤活存量建設(shè)用地需要，如原土地使用權(quán)人同意，也可協(xié)議有償收回該幅土地使用權(quán)。（三）已進(jìn)入司法程序或由相關(guān)部門拍賣的，但無法按轉(zhuǎn)讓方式供地的。（四）其他需要協(xié)議收回的情形。第三條土地使用權(quán)的補償6（一）劃撥土地使用權(quán)的補償：按實際土地取得成本加利息(原則上按中國人民銀行同期銀行貸款基準(zhǔn)利率計)予以補償。（二）出讓土地使用權(quán)的補償：工業(yè)用地、商業(yè)、住宅等經(jīng)營性用地的補償。按土地使用權(quán)人實際所支付的土地取得成本加利息（原則上按中國人民銀行同期銀行貸款基準(zhǔn)利率計）予以補償。（三）出讓土地使用權(quán)的補償總價原則上不得超過土地剩余年限的土地評估價；劃撥土地

5、使用權(quán)的補償總價原則上不得超過現(xiàn)行劃撥權(quán)益價。（四）土地取得成本費用包括：1.土地使用權(quán)人以劃撥方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的成本；2.土地使用權(quán)人以出讓等有償使用方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)已繳納的土地出讓金價款等；3.宗地內(nèi)所發(fā)生并由土地使用權(quán)人實際支付的土地補償費、安置補助費、青苗、林木、地上附著物補償費、稅費、測繪費、土地登記費等實際發(fā)生的費用。土地取得成本費用依據(jù)土地使用權(quán)人提供的合同、協(xié)議原件、實際支付的原始憑證等，依法予以核定。第四條前期費用和工程費用的補償（一）前期費用和工程費包括宗地內(nèi)實際發(fā)生的勘探、土石方、道路、管網(wǎng)、房屋和其他建（構(gòu)）筑物等費用。6（二）

6、經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)建設(shè)的地上建筑物、構(gòu)筑物及其他附著物的補償，采取審計或評估方式核定補償金額后予以補償。具體費用計算方式如下：1.如工程已經(jīng)審計，可按政府審核部門認(rèn)定的審計機(jī)構(gòu)出具的有效期內(nèi)的結(jié)算審計報告投資額核定；2.如工程未經(jīng)審計，由土地使用權(quán)人提供設(shè)計施工圖、工程承包合同、竣工圖、隱蔽工程施工記錄等詳實的工程技術(shù)資料。按同期定額標(biāo)準(zhǔn)及其配套文件、工程造價的市場信息價格等要素核定投資額；3.如工程未經(jīng)審計又無詳實的工程技術(shù)資料，由土地使用權(quán)人提供支出依據(jù)及收款單位提供的收款依據(jù)，并附對應(yīng)的銀行支付憑證、完稅憑證、發(fā)票和相關(guān)資料后，規(guī)劃、建設(shè)、國土、環(huán)保局、財政、審計等部門

7、按照相關(guān)程序核實認(rèn)定。4.如工程未經(jīng)審計又無詳實的工程技術(shù)資料，土地使用權(quán)人又無法或不配合提供支出依據(jù)、銀行支付憑證等相關(guān)資料的，采取評估方式確定補償金額。（三）已辦理產(chǎn)權(quán)登記的按評估價（重置價減折舊）予以補償。（四）未經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)建設(shè)的地上建筑物、構(gòu)筑物及其他地面附著物，不予補償。土地使用權(quán)人積極配合土地收回工作的，相關(guān)處置參照桂林市和七星區(qū)征地拆遷辦法相關(guān)規(guī)定處理。6（五）對產(chǎn)權(quán)人的生產(chǎn)設(shè)備、辦公設(shè)施等，不予補償。對搬遷生產(chǎn)設(shè)備等，可根據(jù)實際情況給予適當(dāng)補助。相關(guān)處置參照桂林市和七星區(qū)征地拆遷辦法相關(guān)規(guī)定處理。（六）已經(jīng)