中共北京昌平區(qū)委文件

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1、中共北京市昌平區(qū)委文件京昌發(fā)〔2016〕14號★中共北京市昌平區(qū)委北京市昌平區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《昌平區(qū)深化人才工作機制改革創(chuàng)新推進(jìn)高層次科技人才集聚發(fā)展工程實施意見》的通知各鎮(zhèn)黨委、政府，街道工委、辦事處，區(qū)委、區(qū)政府各部委辦局，各人民團體，各大公司：經(jīng)區(qū)委常委會研究同意，現(xiàn)將《昌平區(qū)深化人才工作機制改革創(chuàng)新推進(jìn)高層次科技人才集聚發(fā)展工程實施意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。中共北京市昌平區(qū)委北京市昌平區(qū)人民政府2016年8月8日—1—昌平區(qū)深化人才工作機制改革創(chuàng)新推進(jìn)高層次科技人才集聚發(fā)展工程實施意見昌

2、平區(qū)作為首都城市發(fā)展新區(qū)和中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)重要組成部分，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動城市發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展深度轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在人才。為進(jìn)一步做好新形勢下昌平人才工作，按照中共中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》（中發(fā)〔2016〕9號）、中共北京市委《關(guān)于深化首都人才發(fā)展體制機制改革的實施意見》（京發(fā)〔2016〕15號）的有關(guān)要求和昌平區(qū)“十三五”規(guī)劃關(guān)于人才工作的總體部署，特制定昌平區(qū)深化人才工作機制改革創(chuàng)新推進(jìn)高層次科技人才集聚發(fā)展工程實施意

3、見（以下簡稱“昌聚工程”實施意見）。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會，以及習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作重要指示，按照市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神和區(qū)委、區(qū)政府對人才工作的部署要求，緊緊圍繞首都城市戰(zhàn)略定位和昌平經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展特點，遵循創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，—1—堅持統(tǒng)籌設(shè)計、市場導(dǎo)向、區(qū)域協(xié)同和首善標(biāo)準(zhǔn)，大力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略。以深化體制機制改革為主線，著力破除束縛人才發(fā)展障礙；以搭建事業(yè)發(fā)展平臺為抓手，廣開進(jìn)賢之路

4、廣納天下英才；以引育高端科技人才為重點，不斷提升區(qū)域創(chuàng)新活力與核心競爭力；以優(yōu)化服務(wù)保障體系為關(guān)鍵，激發(fā)釋放人才引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的熱情與動力，為建設(shè)國際一流的科教新區(qū)提供堅強的人才保證和智力支撐。二、目標(biāo)要求到2020年，重點在科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，引育支持一批優(yōu)秀人才，著力將昌平打造成為“人才發(fā)展環(huán)境整體優(yōu)化、高端領(lǐng)軍人才各展其能、智力資源驅(qū)動成效顯著、重點產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢鞏固提升、區(qū)域戰(zhàn)略影響全面凸顯”的高層次科技人才聚集區(qū)?！晟迫瞬虐l(fā)展治理體系。健全完善區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)人才工

5、作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、職能部門具體落實、社會組織共同參與的工作格局，堅持人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新。推行市場化運行模式，積極引入社會組織和專業(yè)機構(gòu)優(yōu)質(zhì)資源，大力發(fā)展人才服務(wù)業(yè)，促進(jìn)人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈和市場需求有機銜接，形成政府引導(dǎo)、市場決定的人才資源配置機制，推動人才工作整體合力進(jìn)一步增強?！獎?chuàng)新人才工作機制。以高層次人才“引得進(jìn)、留得住、流得動、用得好”—1—為目標(biāo)深化改革創(chuàng)新。強化和規(guī)范人才管理服務(wù)機制，保障和落實用人主體自主權(quán)。探索推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

6、扶持、投資融資保障、成果收益分配等政策制度，在人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、流動配置、激勵保障等方面建立更為靈活的體制機制，促使人才創(chuàng)新力量充分涌流、創(chuàng)業(yè)活力競相迸發(fā)，形成人才干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新高度融合、價值充分體現(xiàn)的良好局面，推動人才吸附能力和競爭優(yōu)勢逐步凸顯?！獏R聚高端領(lǐng)軍人才。加快高端研發(fā)、產(chǎn)學(xué)研用和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，吸引人才向重點產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和重大項目工程集聚。深化與高校、科研院所合作，柔性引進(jìn)優(yōu)質(zhì)智力資源服務(wù)地區(qū)發(fā)展。到2020年，匯聚支持5至10個由戰(zhàn)略科學(xué)家領(lǐng)銜的研發(fā)團隊、50名左右在各自領(lǐng)域取得突出

7、成就的領(lǐng)軍人才、300名左右能夠引領(lǐng)帶動自主創(chuàng)新的高層次人才、一批具有真才實學(xué)和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀青年人才，推動技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和高端人才集聚新高地建設(shè)取得顯著成效?！I(lǐng)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聚焦區(qū)域核心功能定位，促進(jìn)高層次人才規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)與昌平經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)。樹立“高精尖缺”導(dǎo)向，通過引進(jìn)培育和重點保障能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動新興學(xué)科、形成塔尖效應(yīng)的科技創(chuàng)新人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和高端專技人才在昌平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引領(lǐng)帶動能源環(huán)保、智能制造、生物醫(yī)藥等新型產(chǎn)業(yè)和科技服務(wù)、信息服務(wù)、金融服務(wù)等

8、行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展壯大，推動地區(qū)自主創(chuàng)新能力和重點產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢實現(xiàn)雙提升。三、推進(jìn)工作機制創(chuàng)新—1—深入推進(jìn)人才工作機制改革與政策創(chuàng)新，加快形成科學(xué)規(guī)范、開放包容、運行高效的人才發(fā)展治理體系，積極營造高層次科技人才集聚發(fā)展正當(dāng)其時、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)適得其勢、示范引領(lǐng)各顯其長的整體環(huán)境。(一)強化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化機制研究制定支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)辦法，建立以市場需求為導(dǎo)向、以政府投資為引導(dǎo)、以集聚高層次人才為目標(biāo)、廣泛吸引社會資本和國內(nèi)外風(fēng)險資