論我國壓力型維穩(wěn)體制下的維穩(wěn)困境與對(duì)策

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1、2011·09（下）◆社會(huì)觀察論我國壓力型維穩(wěn)體制下的維穩(wěn)困境與對(duì)策林杭鋒摘要我國歷來重視社會(huì)穩(wěn)定。社會(huì)穩(wěn)定為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治經(jīng)濟(jì)體制改革提供了良好的社會(huì)環(huán)境。但是壓力型維穩(wěn)體制也導(dǎo)致了許多負(fù)面效果的產(chǎn)生，如維穩(wěn)成本高昂、越維穩(wěn)社會(huì)越不穩(wěn)定、官民關(guān)系惡化等等，已經(jīng)引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。本文從我國維穩(wěn)體制的界定入手，通過分析當(dāng)前維穩(wěn)體制的特點(diǎn)、其所造成的維穩(wěn)困境及原因分析，并從端正我國當(dāng)前的穩(wěn)定觀、改革當(dāng)前的分配制度、建立和完善利益表達(dá)機(jī)制、改革政府職能等方面提出了破解我國壓力型維穩(wěn)體制下維穩(wěn)困境的對(duì)策。關(guān)鍵詞社會(huì)穩(wěn)定壓力維穩(wěn)維穩(wěn)困境作者簡(jiǎn)介：林杭鋒，廣西師范大學(xué)政治與行

2、政學(xué)院2010級(jí)碩士研究生，研究方向：行政管理。中圖分類號(hào)：C913文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-0592(2011)09-163-03伴隨著利益格局的巨大變化和人們心理預(yù)期與現(xiàn)實(shí)之間日已經(jīng)陷入‘維穩(wěn)的怪圈’：各級(jí)政府將大量的人力物力財(cái)力用于維益增大的差距，改革開放后我國群體性事件不斷增加，社會(huì)穩(wěn)定穩(wěn)，但社會(huì)矛盾和社會(huì)沖突的數(shù)量非但沒減，反而不斷增加，在某面臨嚴(yán)重威脅，引起了黨和國家的重視。畢竟，“中國的問題，壓種意義上已經(jīng)陷入‘越維穩(wěn)越不穩(wěn)’的惡性循環(huán)?！苯陙?，為應(yīng)倒一切的是需要穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取對(duì)群體性事件多發(fā)的態(tài)勢(shì)，許多地方投入更多力量

3、用于維穩(wěn)。有得的成果也會(huì)丟掉?！睘榱吮３稚鐣?huì)穩(wěn)定，維持和擴(kuò)大改革開放學(xué)者卻認(rèn)為：“現(xiàn)在比較突出的一個(gè)問題是群體性事件的發(fā)生，并的成果，國家對(duì)于維穩(wěn)的投入力度越來越大，同時(shí)，中央還不斷向且仍然保持著多發(fā)的態(tài)勢(shì)。”由于現(xiàn)有的維穩(wěn)體制是以強(qiáng)力壓抑地方施壓，要求地方全力確保社會(huì)穩(wěn)定。在這種情況下我國形成社會(huì)矛盾來追求穩(wěn)定的，這種行為反而不利于非解決矛盾。因?yàn)榱艘环N充滿“壓力”的維穩(wěn)體制——壓力型維穩(wěn)體制。當(dāng)正常的渠道維權(quán)不順的時(shí)候，一些人只能通過體制外的手段抗學(xué)界并沒有關(guān)于壓力型維體制的確切定義。綜合其他學(xué)者爭(zhēng)，這又會(huì)招致政府動(dòng)用各種手段強(qiáng)化“維穩(wěn)”，這種行為的必然的研究，我們認(rèn)

4、為，所謂壓力型維穩(wěn)體制，是指在現(xiàn)代化壓力下以后果就是使社會(huì)不穩(wěn)定陷入一種惡性循環(huán)中。黨委集權(quán)、黨政合一的方式，利用黨政垂直權(quán)力、以責(zé)任制為網(wǎng)絡(luò)（二）壓力維穩(wěn)成本高昂并以政治經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲為動(dòng)力杠桿將社會(huì)維穩(wěn)壓力層層向下滲透、擴(kuò)當(dāng)前的維穩(wěn)體制已經(jīng)導(dǎo)致維穩(wěn)成本的居高不下。在壓力型散的政策決策和執(zhí)行模式。這種體制以“一手高指標(biāo)，一手烏紗維穩(wěn)體制的重壓下，各地在維穩(wěn)工作的投入方面已經(jīng)達(dá)到了不計(jì)帽”為特征。在壓力型維穩(wěn)體制下，上級(jí)把穩(wěn)定作為一種政績(jī)考成本的程度，維穩(wěn)投入急劇上升。2010年上海世博會(huì)，單是其鄰核標(biāo)準(zhǔn)層層下?lián)?，而下?jí)迫于壓力，不惜動(dòng)用各種手段實(shí)現(xiàn)上級(jí)省浙江的安保投入達(dá)到2億

5、元，廣州亞運(yùn)會(huì)的安保投入，則高達(dá)硬性要求的穩(wěn)定，這種體制的必然后果，是“剛性穩(wěn)定”的產(chǎn)生。23.4億元。資料顯示，2009年全國內(nèi)保費(fèi)用達(dá)到5140億，已經(jīng)于建嶸教授認(rèn)為，剛性穩(wěn)定是壓力型維穩(wěn)體制的產(chǎn)物，是一接近軍費(fèi)的5321億元。面對(duì)強(qiáng)大的維穩(wěn)壓力，有些地方政府不種“集權(quán)封閉的、靜態(tài)安定的、暴力強(qiáng)制的穩(wěn)定，”它把民眾的政僅擴(kuò)大維穩(wěn)工作編制、增設(shè)“維穩(wěn)辦”、“綜治辦”等機(jī)構(gòu)，凡是進(jìn)入治訴求限制在一定的秩序之內(nèi)，它“以政治權(quán)力的排他性和封閉敏感時(shí)期、或者遇到敏感事件，更是各個(gè)部門齊上陣，停止手頭一性為基礎(chǔ)，以社會(huì)絕對(duì)安定為管治目標(biāo)，以國家暴力、控制意識(shí)形切工作，一切讓位于維

6、穩(wěn)，進(jìn)行大規(guī)模的動(dòng)員，力保轄區(qū)穩(wěn)定。維態(tài)和社會(huì)組織為手段，把一切抗議行為如游行、示威、罷工、罷市、穩(wěn)投入提高，必然會(huì)占用其他用于解決社會(huì)發(fā)展或者社會(huì)矛盾的罷運(yùn)等都視為無序和混亂，都要采取一切手段進(jìn)行壓制或打擊。”資源，這種狀況反而于社會(huì)穩(wěn)定不利?？梢姡瑒傂苑€(wěn)定有如下特征，首先，剛性穩(wěn)定是一種靜態(tài)的穩(wěn)定，（三）壓力型維穩(wěn)體制不利于利益表達(dá)它強(qiáng)調(diào)“現(xiàn)狀”的靜止不動(dòng)；其次，剛性穩(wěn)定是一種暴力強(qiáng)制的穩(wěn)在壓力型維穩(wěn)體制下，當(dāng)局往往會(huì)把人民的訴求限制在一定定，它帶著各種暴力色彩；第三，剛性穩(wěn)定是一種“集權(quán)封閉”的穩(wěn)的“秩序”內(nèi)，以尋求一種“集權(quán)的、絕對(duì)的、封閉的”穩(wěn)定。我國的定，即為

7、保持社會(huì)穩(wěn)定以維持自身合法性，執(zhí)政黨和中央政府采信訪制度原本是一個(gè)黨政機(jī)關(guān)接受人民群眾意見，了解民生問題取集權(quán)的手段，嚴(yán)格控制一切；最后，剛性穩(wěn)定還是一種“事后穩(wěn)的一種重要的渠道。然而，在壓力型維穩(wěn)體制下，“上訪”的數(shù)量定”，由于壓力維穩(wěn)強(qiáng)調(diào)事后控制，政府往往缺乏資源預(yù)警群體性越多，意味著地方越不穩(wěn)定。為了“減少”上訪的數(shù)量，一些地方事件的發(fā)生。政府不惜采用非法手段，如讓上訪人員“被精神病”、打、截等，迫一、壓力型維穩(wěn)體制下我國的維穩(wěn)困境使上訪群眾放棄上訪行為，從而得到“穩(wěn)定”。這種行為，求得了應(yīng)該說，壓力型維穩(wěn)體制對(duì)于短期內(nèi)