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《港口安全管理現(xiàn)狀分析及對策研究》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。
1、第15卷第7期中國安全科學學報Vol.15No.72005年7月ChinaSafetyScienceJournalJul.2005港口安全管理現(xiàn)狀分析及對策研究孫國慶副研究員(交通部水運科學研究所)學科分類與代碼:62012060【摘要】2002年港口下放地方,港口管理體制發(fā)生重大變化,港口安全管理出現(xiàn)缺位。摸清新體制下港口安全管理現(xiàn)狀及存在的問題,特別是危險貨物的監(jiān)管問題是港口安全管理的迫切任務。筆者通過對港口安全管理狀況調(diào)查、統(tǒng)計和分析,找出了港口體制改革后,安全管理存在的主要問題是安全管理機構(gòu)、法規(guī)、人員等方面存在缺陷;認為當前港口安全管理是機制沒有理順,提出了建立
2、港口安全管理長效機制的思路,為交通行業(yè)對港口安全進行有效管理的決策提供依據(jù)?！娟P(guān)鍵詞】港口;安全管理;危險貨物;對策AnalysisonCurrentStatusofPortSafetyManagementandStudyofItsCountermeasuresSUNGuo2qing,Assoc.Prof.(WaterborneTransportationInstitute,MinistryofCommunications)Classificationandcodeofdisciplines:620.2060Abstract:Themanagementauthorityo
3、fallportshadtransferredtolocalgovernmentsin2002.Themanagementsystemshadchangedgreatly,andsomelinksofsafetymanagementonportswerebroken.Itisanurgenttasktomakeclearthecurrentsituationandproblemsonportsafetymanagementunderthenewsystemsespeciallyonthecontrolofdangerouscargoshandling.Throughin2
4、vestigationandstatisticanalysis,somemajorproblemshavebeenfound,i.e.inefficientsafetymanagementframework,statutes,andstaff,andlackofunobstructedmechanismetc.Theconceptofbuildingalong2termeffectivesafetymanagementmechanismissuggested,whichcouldbereferredasthecriteriaforthegovernmentindecisi
5、on2making.Keywords:PortSafetymanagementDangerouscargosCountermeasures故、設備設施事故基本得到有效控制,工傷事故發(fā)生率有一1引言定幅度的下降,根據(jù)1992年至2004年對原交通部雙重領(lǐng)導港口和直屬港口14年來的工傷事故統(tǒng)計,港口工傷事故年2002年按照國務院部署,港口體制進行改革,交通部直[1]千人死亡率在0.03～0.07之間,接近或到達世界一些發(fā)屬港口及雙重領(lǐng)導港口下放地方政府管理,港口安全管理由達國家的全行業(yè)千人死亡率的平均水平,港口安全管理工作新成立的港口行政管理部門承擔。在體制轉(zhuǎn)變過程中,由于取
6、得了一定的成效。機制、法規(guī)、人員等多方面因素影響導致港口安全管理問題目前,我國港口建設正處于較快發(fā)展階段,大量石油化突出地表現(xiàn)出來,特別是危險貨物的監(jiān)管問題嚴重影響港口安全生產(chǎn)。盡快摸清港口安全管理現(xiàn)狀及其存在的突問題工碼頭、散貨碼頭、集裝箱碼頭的建設帶來了較大的安全管并加以分析,提出對策措施成為港口安全管理迫切的任務和理壓力,機械設備的大型化、自動化趨勢對操作人員提出了現(xiàn)實要求。更高的技術(shù)和管理的要求,受自然條件的影響,臺風、風暴為此,2003年交通部開展了“港口安全調(diào)查活動年”工潮、雷電等不良自然條件對港口生產(chǎn)和大型機械設備的安全作,對全國港口的安全管理情況以及危險貨
7、物設施狀況進行構(gòu)成了較大的威脅。特別是石油化工品、危險品集裝箱裝卸了全面的調(diào)查和統(tǒng)計。筆者參加了相關(guān)的調(diào)研和資料統(tǒng)計儲運量的高速增長增加了港口安全管理的風險和難度。工作,在此基礎上對港口安全管理機制進行了分析和探討。根據(jù)2003年對全國有危險貨物港口作業(yè)的13個省市進行的港口危險貨物裝卸儲運作業(yè)安全管理的調(diào)查,到2003年2港口安全管理面臨的形勢底全國有危險品泊位707個,儲罐5500余個,2002年油品、液近年來,港口安全生產(chǎn)總體形勢較好,重大火災爆炸事化氣及化學品碼頭吞吐量約2.7億噸,危險貨物庫區(qū)總罐容第七期孫國慶:港口
