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《美國總統(tǒng)權(quán)力的擴張及其動因》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。
1、華中師范大學學報哲社版年第期一美國總統(tǒng)權(quán)力的擴張及其動因李其榮,,前一段時間我國有人認為美國比較好地實行了三權(quán)分立壟斷資產(chǎn)階級各集團力,,量比較平衡提出要在中國實行三權(quán)分立的制度似乎三權(quán)分立是最完善的政權(quán)組織形。,“,”,式我認為三權(quán)分立相互制衡是美國憲法的原則之一它對防止聯(lián)邦政府濫用權(quán),,。,力穩(wěn)定資產(chǎn)階級的統(tǒng)治確實起了重要作用但是三權(quán)分立原則在現(xiàn)代美國政治體,。制中并未得以充分實施在相當多的情況下是由政府首腦即總統(tǒng)包打天下的本文擬探,。討美國總統(tǒng)權(quán)力的擴張及其原因進而分析美國三權(quán)分立原則的階級實質(zhì)一、權(quán)力天平不平衡美國總統(tǒng)職權(quán)的發(fā)展“”。美國聯(lián)邦政府結(jié)
2、構(gòu)包括制約和平衡的原則和理想制衡制的具體內(nèi)容就是、、,,指政府中掌立法行政司法三權(quán)權(quán)力的部門行使其權(quán)力時要以權(quán)力的相互牽制達?！啊钡絼萘Φ南嗷テ胶馄淅碚摳鶕?jù)是受法國啟蒙運動學者孟德斯雞的三權(quán)分立學說的?！啊?,影響如果說孟德斯鴻所強調(diào)的是三權(quán)的分立的話那么象杰斐遜這樣的美國制“”。,憲代表則是強調(diào)三權(quán)的相互制衡他們反對三權(quán)之中有一個最高的權(quán)力的存在認,。為只有通過相互的制衡才能防止其中一種權(quán)力膨脹到超過其他兩種權(quán)力的程度,、從實施的效果上看美國政治制度中的三個權(quán)力的力量即立法行政和司法在權(quán)力。,“”的天平上是不平衡的在美國今天的政治生活中總統(tǒng)極權(quán)的擴張使三
3、權(quán)分立學說。,所謂三種國家權(quán)力的平衡相距越來越遠美國總統(tǒng)權(quán)力的加強并不是象某些資本主義,國家那樣主要通過修改憲法表現(xiàn)出來而是主要通過歷屆總統(tǒng)擴張權(quán)力的行為逐步實行。,,,的目前美國總統(tǒng)的權(quán)力已經(jīng)遠遠地超過了憲法所規(guī)定的范圍形成慣例這主要表現(xiàn)在以下幾方面?？偨y(tǒng)在決定政策方面的作用增長了。,,從對外國的宣戰(zhàn)權(quán)來看美國立國以來總統(tǒng)領(lǐng)導過多次戰(zhàn)爭參議員戈德華特在,。,年統(tǒng)計有次戰(zhàn)爭其中只有次經(jīng)過國會宣戰(zhàn)現(xiàn)代總統(tǒng)制時期總統(tǒng)取得了。,,決定戰(zhàn)爭的權(quán)力杜魯門向朝鮮派兵艾森豪威爾向中東派兵肯尼迪和約翰遜向越南,,派兵尼克松轟炸柬埔寨及里根總統(tǒng)入侵格林納達都是使國會在事后被
4、迫接受既成事。實的。,“從總統(tǒng)的外交權(quán)來看在現(xiàn)代總統(tǒng)制時期總統(tǒng)作為首席外交官時常親自從事外一一。”①,,交事務活動在第二次世界大戰(zhàn)中羅斯福參加三巨頭會診決定了具有重大軍事。,、、、和政治意義的戰(zhàn)略問題此后的歷任總統(tǒng)包括艾森豪威爾肯尼迪尼克松卡特和里,。。。根都與蘇聯(lián)領(lǐng)導人就核軍備問題進行談判此其一總統(tǒng)決定對外政策聯(lián)邦中央壟,。。斷美國的外交政策和外交活動各州不得分享聯(lián)邦政府的這一權(quán)力集中在總統(tǒng)身上。。?，F(xiàn)代總統(tǒng)們掌握了外交政策的創(chuàng)議權(quán)此其二總統(tǒng)對情報的壟斷權(quán)總統(tǒng)完全掌握情報的壟斷權(quán)是通過如下幾種方式總統(tǒng)本人控制的有關(guān)情報不受國會的調(diào)查總統(tǒng)可命令白宮班子成員
5、和行政部門官員拒絕到國會委員會作證或提供情報現(xiàn)代總統(tǒng)建立了一。。。、種控制情報的機密制度此其三總統(tǒng)壟斷了一切外交談判權(quán)何時何地與何人談,,“判談判什么都由總統(tǒng)自己決定他可任意忽略參議院提供給他的有關(guān)談判的咨詢?！薄Ｒ庖姠诖似渌?。,,,從總統(tǒng)的立法權(quán)來看根據(jù)憲法總統(tǒng)不享有立法權(quán)但事實上他是主要立法。,,,者美國內(nèi)戰(zhàn)后總統(tǒng)開始具有首相的雙重屬性他既是立法機關(guān)的領(lǐng)袖又是不向立。,,法機關(guān)負責的獨立的行政首腦不過在現(xiàn)代總統(tǒng)制以前的整個美國歷史時期立法權(quán)。。,,“基本上掌握在國會手中但自富蘭克林羅斯福上臺后情況發(fā)生了根本的變化整”?！啊眰€國家和??國會本身都認為總統(tǒng)
6、是立法工作的領(lǐng)導人⑧羅斯福在新政中巨大。的立法成就開辟了現(xiàn)代總統(tǒng)作為立法領(lǐng)導的道路總統(tǒng)的立法領(lǐng)導權(quán)的增長具體表現(xiàn)在,。,哪些方面呢首先總統(tǒng)決定議會議事日程和提出立法建議第二總統(tǒng)影響立法的通。,,。過第三總統(tǒng)否決權(quán)的行使大大增加總統(tǒng)享有廣泛的委任立法的權(quán)力,,、、,總之到了現(xiàn)代美國總統(tǒng)的宣戰(zhàn)權(quán)外交權(quán)立法權(quán)大大加強了總統(tǒng)成為主要。的政策決定者。總統(tǒng)職權(quán)在體制結(jié)構(gòu)上擴展了。,現(xiàn)代總統(tǒng)制的結(jié)構(gòu)在羅斯福時代得到了發(fā)展在此以前歷屆總統(tǒng)主要依靠他們的,。各部部長推動行政工作和提供意見并依靠少數(shù)幾個私人助理處理各項事務早期總統(tǒng),。自行草擬演說詞自行答復信件,。,到了世紀從
7、體制上大大地擴大了總統(tǒng)職權(quán)首先表現(xiàn)在聯(lián)邦行政機構(gòu)的擴。,大聯(lián)邦機構(gòu)的擴大可分為四類第一類內(nèi)閣部在現(xiàn)代總統(tǒng)制時期由個增加到,、、、、、個新設(shè)國際部住房和城市發(fā)展部交通部能源部教育部衛(wèi)生和公眾服務部,,“”、“第二類大多數(shù)獨立的行政機構(gòu)是現(xiàn)代總統(tǒng)制時期的產(chǎn)物如退伍軍人管理局小企”,,,業(yè)管理局等它們直接向總統(tǒng)負責第三類機構(gòu)是獨立的管制委員會不下數(shù)十。,,個最后一類是政府公司此外屬于行政部門的還有各種機構(gòu)之間委員會多個。多個公民咨詢小組和余個總統(tǒng)委員會和特別工作組④,?！ぁ５诙貢穆殭?quán)逐漸加重西奧多羅斯福的主要助理開始經(jīng)常與報界打交道,、、威爾遜的秘書是求見總
8、統(tǒng)必須通過的關(guān)口他做的是社交秘書政治顧問行政主管和。公共關(guān)系助理的
