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《城管綜合執(zhí)法的法律依據(jù)分析——兼論住建部《城市管理執(zhí)法辦法》》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、單位代碼10475學(xué)號104754150210分類號D922.11碩士學(xué)位論文（專業(yè)學(xué)位）城管綜合執(zhí)法的法律依據(jù)分析——兼論住建部《城市管理執(zhí)法辦法》專業(yè)學(xué)位領(lǐng)域：行政法學(xué)專業(yè)學(xué)位類別：法律碩士申請人：王子璐學(xué)業(yè)導(dǎo)師：王俊峰副教授職業(yè)導(dǎo)師：孫仲賢二〇一七年六月AnalysisOnTheLegalBasisOfComprehensiveLawEnforcementOfUrbanManagement——ConcurrentlyDiscussingTheUrbanManagementLawEnforcementPublishedBytheMi
2、nistryOfHousingAndUrban-RuralDepartmentADissertationSubmittedtotheGraduateSchoolofHenanUniversityinPartialFulfillmentoftheRequirementsfortheDegreeofMasterofJurisMasterByWangZiluSupervisor:Prof.WangJunfeng&SunZhongxianJune,2017摘要近年來我國大力推進城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，在此過程中出現(xiàn)了許多新興事物，城管綜合
3、執(zhí)法就是其中之一。我國1996年頒布的《行政處罰法》第16條規(guī)定了某個行政機關(guān)在經(jīng)過國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的省級政府決定后，可以行使其他有關(guān)行政機關(guān)的行政處罰權(quán)，這一條的規(guī)定意味著我國在行政處罰領(lǐng)域正式開始了權(quán)力的集中行使。除此之外，后來出臺的《行政強制法》也規(guī)定了行政強制措施的集中行使：依法行使相對集中行政處罰權(quán)的行政機關(guān)，可以實施法律、法規(guī)規(guī)定的與行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強制措施。這兩部法律的相關(guān)規(guī)定為城管綜合執(zhí)法機關(guān)在城市管理領(lǐng)域行使行政處罰權(quán)和與之相關(guān)的行政強制措施提供了直接的法律依據(jù)。城管綜合執(zhí)法這種新型的執(zhí)法模式和傳統(tǒng)的執(zhí)法模式相
4、比有一定的區(qū)別，城管綜合執(zhí)法可以在一定程度上減少多方重復(fù)執(zhí)法、部門之間交叉執(zhí)法以及權(quán)限沖突等問題。但是，任何新事物在推進的過程中總是不可避免的會產(chǎn)生很多問題，城管綜合執(zhí)法制度也不例外。在發(fā)展過程中，城管綜合執(zhí)法時常有不文明執(zhí)法的現(xiàn)象發(fā)生；執(zhí)法主體和行政相對人之間的矛盾沖突日益緊張；執(zhí)法隊伍編制混亂；執(zhí)法主體的法律地位也不明確。由于城管綜合執(zhí)法過程中可能涉及多項權(quán)力的行使，所以，城管綜合執(zhí)法是否有合法的權(quán)力來源和執(zhí)法依據(jù)越來越多的被人們提起和討論。目前我國城管綜合執(zhí)法的法律依據(jù)現(xiàn)狀呈現(xiàn)出地方立法先行的趨勢，國家層面關(guān)于城管綜合執(zhí)法的法律規(guī)
5、范并不多，這樣的現(xiàn)狀不利于城管綜合執(zhí)法的順暢進行，進而會影響到法治政府和誠信政府的建設(shè)。因此本文從四個部分展開論述，第一部分以城管綜合執(zhí)法的基本問題為切入點，運用比較分析的方法對實踐中容易和城管綜合執(zhí)法相混淆的幾個概念進行闡述，并且對城管綜合執(zhí)法產(chǎn)生的背景以及發(fā)展過程進行介紹。第二部分介紹目前全國各地在城管綜合執(zhí)法領(lǐng)域內(nèi)的立法現(xiàn)狀以及存在的問題，為制定在全國范圍內(nèi)適用的城管綜合執(zhí)法的法律規(guī)范提供理論基礎(chǔ)。第三部分筆者從依法治國、建立順暢的城管執(zhí)法體制等不同的角度論述了完善城管綜合執(zhí)法法律規(guī)范的必要性。第四部分在分析住建部近期發(fā)布的《城市
6、管理執(zhí)法辦法》的基礎(chǔ)上提出筆者關(guān)于完善城管綜合執(zhí)法法律規(guī)范的具體建議，期望能對我國完善相關(guān)的法律依據(jù)有所幫助。關(guān)鍵詞：城市管理，行政執(zhí)法，法律依據(jù)IABSTRACTAlongwiththedevelopmentofoursocietyandthepromotionofurbanandruralintegration,therearemoreandmorenewphenomenainthecity.Withthedevelopmentofthesephenomena,urbanmanagementcomprehensivelawenfor
7、cementagencieshasappeared.Ourcountryissuedadministrativepunishmentlawin1996.Inthislaw,ifsomeadministrativedepartmentshasauthorizedbytheSateCouncilorothercompetentauthorities,theycanuseadministrativepunishmentpowerwhichoncebelongedtootheradministrativedepartments.Theprovi
8、sionsofthisarticlemeansinthefieldofadministrativepunishment,powerhasbeenexercisedconcentrately.In2002,t
