珠海配建公共租賃住房和人才住房

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1、《珠海市配建公共租賃住房和人才住房實施辦法（試行）》政策解讀一、相關(guān)背景2016年10月6日，《珠海市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局關(guān)于進一步促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展若干意見的通知》，明確落實新出讓土地商品住房開發(fā)項目、城市更新項目配建人才住房和公共租賃住房政策，配建面積不得低于住宅建筑面積10%，產(chǎn)權(quán)無償歸政府所有，主要用于解決高層次人才、符合公共租賃住房保障條件的技術(shù)和技能人才住房問題。為盡快規(guī)范相關(guān)配建住房的規(guī)劃、建設(shè)和管理程序，制定《珠海市配建公共租賃住房和人才住房實施辦法（試行）》（以下簡稱“《辦法》”）。二、內(nèi)容說

2、明《辦法》共28條，分為5個章節(jié)，對配建住房的規(guī)劃、建設(shè)、移交、管理環(huán)節(jié)作出規(guī)定，著重規(guī)范相關(guān)項目配建住房過程中可預(yù)見的實際問題，理順工作程序，并明確有關(guān)部門的職責(zé)和配建住房的基本管理模式。重點內(nèi)容如下：（一）配建住房的主要供給對象及保障方式。配建公租房只租不售，主要解決新就業(yè)職工類、專業(yè)人才類、異地務(wù)工人員類和住房困難家庭類，主要是考慮：配建住房享受與本項目商品住房同等的配套設(shè)施和物業(yè)管理服務(wù)，住房使用人按照項目的物業(yè)管理服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)自行承擔(dān)物業(yè)服務(wù)費，因此，配建的公租房主要安排給準(zhǔn)入條件沒有收入限制、經(jīng)濟條件較好、可能通過政策階段性的扶持自行解

3、決住房的公租房保障類別家庭。配建的人才住房通過出租、共有產(chǎn)權(quán)出售等形式提供給各類人才，使住房回歸居住屬性，加大政府大人才安居力度，吸引人才留在本市發(fā)展。（二）配建住房的占比問題?！掇k法》規(guī)定配建住房中人才住房和公共租賃住房的占比由住房保障部門會同相關(guān)部門研究確定，主要是考慮：每宗用地的區(qū)位、交通、配套、周邊產(chǎn)業(yè)、居住人群結(jié)構(gòu)差異很大，為使資源最大化利用，對人才住房和公租房的占比通過匯集各部門信息及數(shù)據(jù)，集體研究的形式確定。（三）配建協(xié)議問題?！掇k法》學(xué)習(xí)深圳等城市的做法，規(guī)定由開發(fā)實施主體、住房保障主管部門、配建住房的產(chǎn)權(quán)單位要簽訂三方協(xié)議，主要

4、是考慮：配建協(xié)議可對《辦法》未能統(tǒng)一規(guī)定的事項進行重要補充，將配建住房的面積、套數(shù)、裝修標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期、交樓時間、住房選取、違約責(zé)任等內(nèi)容由各方主體通過協(xié)議約定明確，協(xié)議履行有爭議可通過法律途徑解決。（四）配建住房的面積問題。《辦法》規(guī)定公租房、人才住房單套建筑面積分別不超過60㎡、100㎡。主要是考慮：國家、省的公租房政策目前上限標(biāo)準(zhǔn)明確為60㎡，且公租房作為保障性住房，強調(diào)的是?；竞瓦m度保障，因此，在上位政策還沒有調(diào)整的情況下，我市要嚴(yán)格執(zhí)行上級政策。人才住房國家、省均無明確標(biāo)準(zhǔn)，各地也正處于探索研究的階段，統(tǒng)籌考慮其他城市的標(biāo)準(zhǔn)、人才住房

5、的可出售性，按可滿足3至4人口家庭需求，上限標(biāo)準(zhǔn)明確為100㎡（高層次人才住房另行規(guī)定）。（五）配建住房建設(shè)和裝修標(biāo)準(zhǔn)問題?！掇k法》規(guī)定：“配建住房應(yīng)與商品住房同步規(guī)劃設(shè)計、同步建設(shè)、同品質(zhì)、同步交付使用，交樓標(biāo)準(zhǔn)原則上與配建項目銷售的商品住宅交付標(biāo)準(zhǔn)相一致。如商品住宅為毛坯交付標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)權(quán)單位選房后，實施主體應(yīng)按照不低于《珠海市保障性住房和人才住房室內(nèi)裝修標(biāo)準(zhǔn)指引》Ⅲ類裝修標(biāo)準(zhǔn)裝修后交付”，從而保證配建住房的建設(shè)、裝修品質(zhì)在一定水平以上，同時也考慮住房的質(zhì)量問題統(tǒng)一由實施主體負責(zé)。（六）配建住房分散建設(shè)為主、集中建設(shè)為輔問題。此問題我市既吸取了其

6、他城市的經(jīng)驗，也考慮了我市的實際要求，主要是考慮：一是分散抽取住房，保證配建住房與同項目商品住房同品質(zhì)，保障入住政府提供配建住房家庭居住權(quán)益。二是要求政府相關(guān)部門積極作為，在項目規(guī)劃階段與項目實施主體進行充分的溝通和協(xié)調(diào)后，對戶型設(shè)置達成共識，從而充分考慮各方的利益，不由項目實施主體單方面設(shè)計。三是在分散建設(shè)為主的情況下，也允許同一戶型，尤其是小戶型采取集中的方式建。四是采取隨機抽取配建住房的方式，減少權(quán)力尋租的可能。（七）配建安置住房問題。配建住房是政府資源，對于部分地區(qū)，在公租房和人才住房滿足需求的情況下，經(jīng)過謹(jǐn)慎研究，可以靈活處理，將配建住

7、房作為政府主導(dǎo)的征收或棚戶區(qū)改造安置住房的房源，以利于加快棚戶區(qū)改造推進和政府資源的合理利用。三、《辦法》具體實施時間辦法自2018年4月15日起實施，有效期3年。