部門預(yù)算公開

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1、附件2-22017年度蘇州市人民政府金融工作辦公室部門預(yù)算公開第一部分部門概況一、主要職能。1.貫徹執(zhí)行國家及省有關(guān)銀行、保險、證券、期貨、信托、擔(dān)保、典當(dāng)、小額貸款、財務(wù)公司、租賃公司等金融工作方針政策和法律法規(guī)，督促全市金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行；貫徹落實市委、市政府決策部署，引導(dǎo)和支持金融創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)全市金融與經(jīng)濟(jì)互動協(xié)調(diào)發(fā)展。2.負(fù)責(zé)全市金融工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；研究擬訂全市金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃和工作計劃；定期監(jiān)測分析經(jīng)濟(jì)金融運行情況，提出優(yōu)化金融環(huán)境、加強(qiáng)金融服務(wù)、促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的意見；研究建立全市金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制，組織協(xié)調(diào)防范和處置金融風(fēng)險；配合制定金融突

2、發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，協(xié)調(diào)解決金融改革與發(fā)展中應(yīng)由地方解決的矛盾和問題；協(xié)助有關(guān)部門查處和打擊非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融活動，維護(hù)金融秩序；配合有關(guān)部門開展金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。3.牽頭負(fù)責(zé)地方金融法人機(jī)構(gòu)的組建及設(shè)立；負(fù)責(zé)擔(dān)保、再擔(dān)保、小額貸款公司設(shè)立的審核、備案、報批；會同市商務(wù)局做好典當(dāng)設(shè)立的審核、報批工作；牽頭并協(xié)同市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會對國發(fā)集團(tuán)的投資、經(jīng)營實施監(jiān)管；牽頭會1同（配合）有關(guān)金融監(jiān)管部門對地方金融機(jī)構(gòu)實施監(jiān)管。4.研究制定全市引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)的政策意見，指導(dǎo)和推進(jìn)引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)工作；引進(jìn)中外資金融機(jī)構(gòu)在本市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)合理布

3、局，大力發(fā)展金融市場，協(xié)調(diào)優(yōu)化金融資源配置。協(xié)助配合金融監(jiān)管部門對銀行、保險、證券、期貨、信托、財務(wù)公司、租賃公司等金融機(jī)構(gòu)及行業(yè)自律組織的管理和服務(wù)；代表市政府與國家、省金融管理和監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)及其在蘇分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)系。5.研究制定全市社會信用體系和中小企業(yè)信用擔(dān)保、再擔(dān)保體系建設(shè)的意見和方案；研究提出扶持中小企業(yè)信用擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策意見；會同有關(guān)部門對中小企業(yè)擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)實施監(jiān)管；配合人民銀行制定企業(yè)和個人信用體系建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，組織開展全市企業(yè)和個人信用信息監(jiān)督管理系統(tǒng)的建設(shè)，對全市信用中介服務(wù)業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。6.負(fù)責(zé)制定全市資

4、本市場發(fā)展的政策建議和意見；負(fù)責(zé)全市企業(yè)上市和上市公司發(fā)展的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)全市股份公司設(shè)立、變更的審核和報批工作；協(xié)助證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)做好上市公司的規(guī)范發(fā)展工作，參與股票融資項目審核；推進(jìn)多層次資本市場建設(shè)，推動企業(yè)并購重組等有關(guān)工作；參與創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險）投資基金的設(shè)立和運作。7.承辦市政府和市政府辦公室交辦的其他事項。二、2017年度部門主要工作任務(wù)及目標(biāo)。新的一年，我辦將深入貫徹落實中央和省、市的各項決策部署，2圍繞“兩聚一高”，結(jié)合實際工作答好“創(chuàng)新四問”，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以金融改革創(chuàng)新為動力，以金融支持打造“一基地一高地”為重點，以深

5、化產(chǎn)融結(jié)合為出發(fā)點，打造服務(wù)全面、重點突出、特色鮮明，“政府+銀行+保險+擔(dān)保+基金+新金融+產(chǎn)業(yè)服務(wù)中介”的綜合金融服務(wù)體系。在工作推進(jìn)中，把支持企業(yè)自主創(chuàng)新行動計劃作為重要抓手，把金融人才引育作為重要支撐，大力發(fā)展科技金融和“智造”金融，聚焦先進(jìn)制造業(yè)和科技創(chuàng)新資金需求，創(chuàng)新發(fā)展開放金融，拓寬“走出去”和“引進(jìn)來”渠道，探索發(fā)展綠色金融，培育新增長點，嚴(yán)守防范金融風(fēng)險底線，（一）深入實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案，牽頭做好有序去杠桿工作加大金融對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的支持力度，落實國家、省、市關(guān)于去杠桿、防范化解金融風(fēng)險的工作部署，控制金融機(jī)構(gòu)合理杠桿率

6、、優(yōu)化政府和企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu)、保持金融業(yè)健康發(fā)展態(tài)勢。（二）創(chuàng)新綜合金融服務(wù)機(jī)制，打造服務(wù)創(chuàng)新標(biāo)志性平臺圍繞市委市政府打造“一基地一高地”、支持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、支持人才優(yōu)先發(fā)展等重點部署，在金融支持自主創(chuàng)新行動計劃已取得成效的基礎(chǔ)上，建立綜合金融服務(wù)機(jī)制，形成金融服務(wù)創(chuàng)新標(biāo)志性平臺，為蘇州在全省創(chuàng)新格局中發(fā)揮引領(lǐng)性作用提供金融支持。一是加強(qiáng)制度建設(shè)，做好前瞻規(guī)劃指引。出臺并實施《金3融支持打造“一基地一高地”行動計劃》、《貫徹落實市委市政府“3+1”政策文件實施細(xì)則》、《金融人才工程實施意見》、《關(guān)于促進(jìn)蘇州企業(yè)利用資本市場并購重組的實施意見》等系列文件。二

7、是完善多元化金融服務(wù)平臺建設(shè)，打造中心載體。在蘇州綜合金融服務(wù)平臺上引入產(chǎn)業(yè)基金、風(fēng)險投資、天使投資、私募股權(quán)投資，幫助科創(chuàng)型高成長性企業(yè)獲得更多直接融資。研究增加保險、信托、融資租賃、保理等機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容，讓平臺逐步成為企業(yè)全需求解決的綜合性金融服務(wù)平臺。同時，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)覆蓋面，幫助企業(yè)解決融資難題，降低企業(yè)融資成本。2017年，力爭實現(xiàn)蘇州綜合金融服務(wù)平臺企業(yè)超16000家，幫助超8000家中小企業(yè)解決2000億元融資需求。三是加強(qiáng)征信體系建設(shè)，強(qiáng)化信息技術(shù)保障。依托蘇州與人民銀行征信體系試驗區(qū)合作平臺，做好前瞻性布局，完善蘇州地方企業(yè)征信系統(tǒng)

8、功能，加快構(gòu)建征信預(yù)警指標(biāo)體系；爭取個人征信業(yè)務(wù)資質(zhì)，以企業(yè)法人、高管和股東為切入點，啟動征信