資源描述：
《縣域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)存在問題與對策》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。
1、....頁眉縣域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)存在的問題及對策金融生態(tài)環(huán)境是指金融機構(gòu)所處層面的外部運行環(huán)境。金融生態(tài)環(huán)境的好壞不僅直接關(guān)系到產(chǎn)業(yè)政策、財政政策、信貸政策的協(xié)調(diào)配合，而且還直接關(guān)系到金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟的積極性和創(chuàng)造性?？h域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分，重視和加強縣域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，是堅持科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟金融和諧發(fā)展的必然選擇?！∫?、縣域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的問題分析 近年來，各級政府在信用環(huán)境建設(shè)、金融債權(quán)維護、金融穩(wěn)定和金融改革等方面做了大量工作，金融生態(tài)環(huán)境逐漸改善。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟平穩(wěn)增
2、長，人均GDP已達到1000美元。二是地方政府高度重視金融工作，積極支持商業(yè)銀行股改和農(nóng)村信用社體制改革，不斷加大對金融機構(gòu)的支持力度。三是狠抓信用環(huán)境專項治理，通過開展信用工程創(chuàng)建，評定企業(yè)信用等級，清收國家公職人員拖欠農(nóng)村信用社貸款，嚴厲打擊各類逃廢金融債務(wù)的行為，營造了良好的信用環(huán)境。四是擔保、評估、會計等中介機構(gòu)初成規(guī)模，充實了金融生態(tài)鏈。五是金融機構(gòu)健康發(fā)展，資產(chǎn)質(zhì)量明顯改善，經(jīng)營效益穩(wěn)步提高。六是密切了政銀企三方關(guān)系，增加了金融對地方經(jīng)濟的信貸投入。在看到金融生態(tài)環(huán)境逐漸改善的同時，我們還應(yīng)重視縣域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)
3、存在的問題： ....頁腳.....頁眉（一）經(jīng)濟基礎(chǔ)較差，金融生存空間狹窄?？h域經(jīng)濟總量較小，支柱產(chǎn)業(yè)少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，致使金融生存空間狹窄。農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，投入不足、基礎(chǔ)脆弱的狀況長期存在，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展明顯滯后，城鄉(xiāng)差別逐漸拉大；縣域工業(yè)化程度低于中心城市，企業(yè)普遍規(guī)模小且分散，經(jīng)營管理不規(guī)范，比較效益偏低，自我發(fā)展能力不足。因此金融機構(gòu)為“三農(nóng)”和中小企業(yè)提供服務(wù)的成本高、風險大，形成大量不良資產(chǎn)，影響縣域經(jīng)濟金融的協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）融資渠道單一，資金供求失衡?？h域金融市場不發(fā)達，投融資結(jié)構(gòu)單一，間接融資占
4、有絕對高的比例。大部分企業(yè)自有資本金嚴重不足，資金來源大量依靠銀行貸款，形成對信貸資金的大量需求。但同時信貸供應(yīng)卻出現(xiàn)總量萎縮、結(jié)構(gòu)失衡的趨勢，國有商業(yè)銀行調(diào)整分支機構(gòu)后縣域金融服務(wù)受到抑制，資金外流嚴重，致使農(nóng)戶、個體經(jīng)濟和中小企業(yè)信貸需求滿足率低，在較大程度上延緩了縣域經(jīng)濟的發(fā)展?！。ㄈ┙鹑跈C構(gòu)可持續(xù)發(fā)展能力不強，農(nóng)村金融市場功能不全?？h域金融機構(gòu)功能簡單，服務(wù)手段落后，創(chuàng)新能力不強，內(nèi)部控制存在薄弱環(huán)節(jié)，自我發(fā)展能力不足。農(nóng)村金融體系還不健全，商業(yè)銀行基本退出農(nóng)村金融市場后，作為農(nóng)村金融主力軍的農(nóng)村信用社，由于經(jīng)營機制
5、轉(zhuǎn)換沒有到位，不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的多種金融需求，農(nóng)業(yè)貸款的供需矛盾仍沒有從根本上解決，致使民間金融交易活躍。（四）信用體系、中介機構(gòu)不健全，信用環(huán)境改善效果不佳。社會信用環(huán)境較差，部分企業(yè)騙取貸款、貸款違約、逃廢銀行債務(wù)現(xiàn)象屢禁不止。征信體系建設(shè)進程不快，信用資料的收集和共享不足，銀行在貸款風險評估方面還面臨很多困難。中介機構(gòu)數(shù)量少，專業(yè)化服務(wù)水平、專業(yè)素養(yǎng)和信譽度低。縣域融資擔保機構(gòu)發(fā)展緩慢，擔保難、貸款難的現(xiàn)象不能有效解決。（五）銀政、銀企協(xié)作不夠，“三贏”的局面尚未形成。政府部門對金融業(yè)缺少具體支持措施，對金融機構(gòu)取多
6、予少，稅費項目多、環(huán)節(jié)多，銀行交易成本很高。銀企之間、銀行與農(nóng)戶之間，雖然依存度非常高，但彼此溝通渠道不暢，信息交流不充分，缺乏誠信基礎(chǔ)上的合作，....頁腳.....頁眉“貸款難”和“難貸款”的問題不能很好解決，嚴重影響了金融生態(tài)的平衡和優(yōu)化。（六）對銀行債權(quán)重視不夠，貸款安全難有保證。受執(zhí)法和司法環(huán)境的影響，銀行債權(quán)保護面臨手段少、難度大，效果差的困境。一是企業(yè)改制時銀行債權(quán)落實難。二是銀行勝訴案件執(zhí)行難，存在案件勝訴率低、執(zhí)行率低的情況，往往是“贏了官司輸了錢”。三是企業(yè)破產(chǎn)時金融債權(quán)受償難。大部分破產(chǎn)案件審理適用政策性
7、破產(chǎn)規(guī)定，使模糊的勞動債權(quán)優(yōu)先于銀行債權(quán)受償；有的法院還任意否定抵押的效力，導致有抵押的債權(quán)回收機率相當?shù)?，受償款被基層政府挪用不能兌現(xiàn)。四是個別私營企業(yè)和個體工商戶多頭貸款，逃避金融監(jiān)督。五是社會征信系統(tǒng)建設(shè)緩慢。由于缺乏有效的個人信用體系，對個人貸款所蘊涵的風險不能適時進行監(jiān)控。同時部分私營企業(yè)財務(wù)人員多為“包包帳”，經(jīng)營狀況無報表，更不能做到日清月結(jié)，有的雖然做了報表，但為逃避稅收，做假帳、做假報表、提高虛假會計信息的現(xiàn)象依然存在。六是部分法規(guī)條款對金融機構(gòu)抵押權(quán)、質(zhì)押權(quán)的保護力度較弱。如2004年10月26日最高人民法
8、院《關(guān)于人民法院在民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的規(guī)定》的新司法解釋規(guī)定，在民事案件的執(zhí)行過程中，對被執(zhí)行人及其撫養(yǎng)家屬生活所必需的居住房屋，人民法院可以查封，但不得拍賣、變賣或者抵債；《破產(chǎn)法》規(guī)定清算程序上把銀行排在最后，且未明確金融機構(gòu)對欠債不還的債務(wù)人享有無條件的破產(chǎn)
