年度法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)工作要點(diǎn)

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1、新質(zhì)監(jiān)辦法〔2018〕5號(hào)自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局關(guān)于印發(fā)《2018年度法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)工作要點(diǎn)》的通知各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，機(jī)關(guān)各處室，各直屬事業(yè)單位：現(xiàn)將《2018年度法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。新疆維吾爾自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局辦公室2018年3月2日—８—2018年度法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)工作要點(diǎn)2018年度法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)的總體目標(biāo)是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊扣依法治國(guó)總目標(biāo)，圍繞質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)新征程，聚焦質(zhì)量提升行動(dòng)，深入推進(jìn)落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》，以建設(shè)高質(zhì)

2、量的質(zhì)監(jiān)法治體系為著力點(diǎn)，完善質(zhì)監(jiān)法律規(guī)范體系、法治實(shí)施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系，推動(dòng)質(zhì)監(jiān)工作全面實(shí)現(xiàn)法治化。2018年度法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)著重把握以下要點(diǎn)：一、聚焦質(zhì)量提升行動(dòng)，進(jìn)一步完善質(zhì)監(jiān)法律規(guī)范體系1.加大重點(diǎn)領(lǐng)域法律法規(guī)制修訂力度。全面聚焦質(zhì)量提升行動(dòng)，加大立法溝通協(xié)調(diào)力度，夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)《新疆維吾爾自治區(qū)氣瓶安全條例》立法的各項(xiàng)工作。積極推進(jìn)質(zhì)量促進(jìn)地方立法，根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)化法，及時(shí)修訂地方配套法規(guī)規(guī)章，維護(hù)法制統(tǒng)一。2.進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。研究修訂區(qū)局規(guī)范性文件管理辦法，進(jìn)一步完善規(guī)范性文件管理制度，嚴(yán)格落實(shí)合法

3、性審查、集體討論決定等制度，實(shí)行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一印發(fā)。加大規(guī)范性文件清理工作力度，及時(shí)廢止不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的規(guī)范性文件，公告發(fā)布有效規(guī)范性文件目錄。做好區(qū)局對(duì)外簽訂合同協(xié)議的法律審核。3.做好立法協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。—８—建立與人大、政府法制辦以及有關(guān)部門(mén)間良好的工作機(jī)制，加大立法協(xié)調(diào)溝通力度，為立法工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)涉及質(zhì)監(jiān)監(jiān)管體制機(jī)制等重大立法事項(xiàng)研究協(xié)調(diào)。認(rèn)真做好法律法規(guī)征求意見(jiàn)答復(fù)工作。二、圍繞質(zhì)監(jiān)改革和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，進(jìn)一步完善質(zhì)監(jiān)法治實(shí)施體系4.推進(jìn)區(qū)局重點(diǎn)改革工作。深化行政審批制度改革，繼續(xù)組織

4、實(shí)施好差別化委托、下放行政審批工作，督促委托、下放后續(xù)監(jiān)管工作的落實(shí)。繼續(xù)組織開(kāi)展行政審批改革工作調(diào)研，指導(dǎo)做好審批條件、材料、時(shí)限、流程、事項(xiàng)優(yōu)化與改革工作。區(qū)局機(jī)關(guān)各處室要進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)章制度，為重點(diǎn)改革舉措提供制度保障；要做好委托、下放審批事項(xiàng)后續(xù)監(jiān)管的指導(dǎo)工作，合法有序推進(jìn)改革工作。各地局要細(xì)化監(jiān)管方式，明確工作責(zé)任，做好各項(xiàng)改革工作的承接和執(zhí)行。5.大力推行權(quán)責(zé)清單制度。在全面梳理、清理調(diào)整、審核確認(rèn)、優(yōu)化流程的基礎(chǔ)上，落實(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單制度，并及時(shí)向社會(huì)公示。逐一厘清與區(qū)局行政權(quán)力相對(duì)應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)、責(zé)任主體、責(zé)任方式，推動(dòng)依法

5、全面履行職能，推進(jìn)事權(quán)規(guī)范化、法治化。指導(dǎo)各地局完善和動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單。6.持續(xù)推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作。總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合對(duì)行政檢查事項(xiàng)的梳理，深化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度建設(shè)，進(jìn)一步科學(xué)界定和調(diào)整“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”—８—抽查適用范圍，實(shí)現(xiàn)對(duì)質(zhì)監(jiān)行政檢查事項(xiàng)的全覆蓋。提升隨機(jī)抽查的工作效率和效果，加強(qiáng)隨機(jī)抽查結(jié)果的公開(kāi)力度，接受社會(huì)監(jiān)督。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)各地局“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作的指導(dǎo)和檢查。7.推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作。健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，壓實(shí)審查責(zé)任，推動(dòng)審查常態(tài)化、規(guī)范化。區(qū)局機(jī)關(guān)各處室要對(duì)存量規(guī)章、規(guī)范性文件有序開(kāi)展清理工作，涉及指定交

6、易、市場(chǎng)壁壘等內(nèi)容的要及時(shí)修訂或廢止；對(duì)新增規(guī)范性文件，嚴(yán)格按照規(guī)范性文件管理辦法開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查。各地局要明確公平競(jìng)爭(zhēng)審查責(zé)任，扎實(shí)做好公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作。三、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約，進(jìn)一步完善質(zhì)監(jiān)法治監(jiān)督體系8.加強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)。進(jìn)一步完善決策程序制度，推動(dòng)重大行政決策制度落實(shí)。推進(jìn)執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法公示等制度的落實(shí)。全面梳理依法行政工作風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)依法行政風(fēng)險(xiǎn)排查常態(tài)化，完善行政執(zhí)法監(jiān)督與執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等制度。進(jìn)一步健全行政執(zhí)法程序制度，細(xì)化量化自由裁量基準(zhǔn)，重點(diǎn)規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等執(zhí)法行為，切實(shí)做

7、到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。9.完善監(jiān)督方式方法。暢通網(wǎng)絡(luò)、信訪、12365質(zhì)監(jiān)熱線等監(jiān)督渠道，重點(diǎn)健全信訪、投訴、舉報(bào)、信息公開(kāi)等處理程序，統(tǒng)一受理處置方式，營(yíng)造良好的社會(huì)監(jiān)督氛圍。進(jìn)一步完善層級(jí)監(jiān)督工作機(jī)制，結(jié)合法治質(zhì)監(jiān)評(píng)估考核等工作，加強(qiáng)對(duì)各地局監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法或不當(dāng)行政行為，依法依規(guī)嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。要在實(shí)行綜合執(zhí)法體制條件下，建立健全常態(tài)化監(jiān)督制度。—８—10.深入推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化。充分保障相對(duì)人合法權(quán)益，凡符合受理?xiàng)l件的一律先予登記受理。實(shí)行書(shū)面審查與實(shí)地調(diào)查相結(jié)合的案審模式，發(fā)揮實(shí)地調(diào)查和聽(tīng)證在查明事實(shí)、證據(jù)認(rèn)定、保障權(quán)利等方

8、面的重要作用。提高復(fù)議文書(shū)質(zhì)量，探索行政復(fù)議決定書(shū)公開(kāi)，加大行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)和建議書(shū)制度實(shí)施力度，嚴(yán)格落實(shí)行政復(fù)議決定書(shū)執(zhí)行反饋要求。要依法配置行政復(fù)議人員，切實(shí)提高